2026年安全生产目标和责任追究制度.docxVIP

2026年安全生产目标和责任追究制度

2026年安全生产目标与责任追究制度

第一章年度总体目标

1.1零死亡指标

煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼、建筑施工、道路运输、水上客运、城市轨道交通、渔业船舶、特种设备、消防重点单位等十三类高危行业，全年不得发生责任性死亡事故；其他行业领域责任性死亡事故控制在“零”区间。

1.2零重大涉险指标

重大涉险事件指可能造成10人以上死亡或50人以上重伤或1亿元以上直接经济损失的未遂事件。2026年全集团重大涉险事件归零。

1.3零重大隐患挂牌指标

国家、省、市、县四级督导核查下达的重大事故隐患，整改闭环率100%，二次挂牌率0%。

1.4零行政处罚指标

因违反安全生产法律法规被应急、能源、住建、交通、市场监管、消防等部门处以罚款、停产停业、暂扣或吊销证照的行政处罚次数为零。

1.5零职业性尘肺病新增指标

接尘岗位员工年度新增职业性尘肺病病例为零；噪声、高温、苯系物、电离辐射等其他职业病危害因素所致新增职业病病例为零。

1.6零重大舆情事件指标

因生产安全事故或职业危害引发的重大负面舆情、群体性聚集、进京赴省上访事件为零。

1.7零重大设备非计划停运指标

单机容量300MW及以上发电机组、主变容量500MVA及以上输变电设备、直径3米及以上提升机、起重量200吨及以上起重机械、压力10MPa及以上压力容器、长输油气管道等关键设备，非计划停运次数为零。

1.8零重大火灾爆炸指标

易燃易爆场所、超高层公共建筑、大型商业综合体、地下空间、大型仓库、物流园区等火灾爆炸事故为零。

1.9零重大交通事故指标

所属营运车辆同等及以上责任的道路交通死亡事故为零；所属船舶水上交通死亡失踪事故为零；所属铁路列车冲突、脱轨、火灾爆炸事故为零。

1.10零重大网络安全事件指标

工控系统、监测监控系统、人员定位系统、应急广播系统、安全仪表系统遭受网络攻击、病毒入侵、数据篡改、远程越权操控事件为零。

第二章目标分解与责任链

2.1集团层级

董事长为安全生产第一责任人，对1.1—1.10全部指标负总责；总经理为直接责任人，负责目标落地；总工程师负责技术保障；总经济师负责安全投入；总法律顾问负责合规审查；纪委书记负责执纪问责。

2.2业务板块层级

煤炭、电力、化工、新能源、物流、地产、金融、信息八大板块总裁对本板块全部指标负主体责任，向董事长签订“安全军令状”，缴纳年度安全风险抵押金50万元。

2.3二级公司层级

二级公司董事长、总经理、党委书记“三职合一”对本公司全部指标负第一责任；领导班子其他成员对分管领域指标负直接领导责任；缴纳年度安全风险抵押金30万元。

2.4厂矿车间层级

厂矿长、车间主任对本单位全部指标负现场管理责任；缴纳年度安全风险抵押金10万元；班组长对当班指标负即时责任；缴纳年度安全风险抵押金1万元。

2.5岗位员工层级

特种作业人员、特种设备作业人员、高风险作业许可审批人、监护人、作业人、验收人，对本人作业行为负直接责任；缴纳年度个人安全风险抵押金1000元；实行“一人一档、一事一考核、一月一返还”。

2.6外包外协层级

外包外协队伍纳入“无差别、同标准、同考核”管理；外包单位项目负责人、技术负责人、安全负责人分别缴纳年度安全风险抵押金5万元、3万元、2万元；发生责任事故，按“同等责任、同等处罚”原则追究。

第三章过程控制指标

3.1风险分级管控

全面运行“1+3”风险辨识模型：1个基准风险库、3张动态风险清单（作业活动、设备设施、工艺变更）。年度新增风险辨识条目不少于上年末总量的10%；红色风险消除率100%，橙色风险降级率80%，黄色风险管控措施完好率98%。

3.2隐患排查治理

执行“日周月季年”五层排查：岗位每班排查、班组每日排查、车间每周排查、公司每月排查、集团每季度排查；重大隐患整改“五落实”：措施、责任、资金、时限、预案；一般隐患整改“不过夜”，整改闭环率100%。

3.3作业许可管理

动火、受限空间、高处、吊装、盲板抽堵、断路、动土、射线、高压试验、大型脚手架搭设拆除等10类危险作业全部实行电子作业票；作业票审批人、监护人、作业人“三方”人脸识别签到；作业过程AI视频分析预警，违章识别率≥95%。

3.4安全培训

主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证率100%；新员工三级安全教育不少于72学时；年度再培训不少于20学时；采用VR模拟、AR巡检、数字孪生应急演练，员工安全技能矩阵达标率100%。

3.5应急演练

集团级综合演练不少