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工程项目代建管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范工程项目代建行为，明确代建各方职责，提高项目管理专业化水平和投资效益，保证工程质量与安全，根据国家及地方相关法律法规，结合实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于采用代建模式实施的各类工程项目。凡由政府部门、企事业单位或其他投资主体（以下统称“项目委托人”）通过委托方式，将工程项目的组织实施和管理工作交给专业化的项目管理单位（以下统称“代建单位”）负责的，均应遵守本办法。

第三条基本原则

工程项目代建管理应遵循以下原则：

（一）权责一致原则：明确项目委托人、代建单位及其他参建各方的权利与义务。

（二）专业高效原则：发挥代建单位的专业优势，实现项目管理的集约化、精细化。

（三）质量为本原则：严格执行工程建设标准，确保工程质量达到预定目标。

（四）安全第一原则：坚持安全优先，落实安全生产责任，保障施工安全。

（五）廉洁自律原则：代建活动应遵守廉政规定，确保资金使用规范、透明。

第二章项目委托人职责

第四条决策与授权

项目委托人是项目的最终决策者和责任主体，主要职责包括：

（一）明确项目建设目标、功能定位、主要建设内容和使用要求。

（二）负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计（含概算）的报批工作。

（三）依法依规确定代建单位，并签订书面代建合同，明确代建范围、内容、权限、期限、双方权利义务、履约担保、奖惩办法等核心条款。

（四）根据代建合同约定，及时足额拨付项目建设资金，并对资金使用情况进行监督。

（五）组织或参与项目重要节点的审查与决策，如施工图设计审查、重大设计变更、工程竣工初步验收等。

（六）负责项目建成后的接收、使用和运营管理。

第五条协调与监督

（一）协调解决项目实施过程中涉及的外部重大问题，为代建单位开展工作创造必要条件。

（二）对代建单位履行合同情况进行监督、检查和考核，督促代建单位严格执行代建合同。

（三）负责组织项目竣工验收及固定资产移交工作。

第三章代建单位职责

第六条资格与能力

代建单位应具备与代建项目规模、技术复杂程度相适应的专业资质、技术力量、管理经验和财务实力，并拥有完善的项目管理体系和质量安全保障措施。

第七条项目前期管理

（一）协助项目委托人办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计（含概算）的编制与报批工作。

（二）负责组织或协助开展项目勘察、设计工作，择优选择勘察设计单位，对勘察设计成果进行管理和审查，确保符合项目委托人要求和相关规范标准。

（三）负责组织施工图设计文件的编制、审查及备案工作，严格控制设计变更，确保设计深度满足施工要求。

第八条招标采购管理

（一）根据项目委托人批准的招标方案，依法依规组织或协助开展项目勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购等招标采购工作。

（二）负责招标文件的编制、审核，组织开标、评标、定标活动，协助项目委托人签订相关合同。

第九条合同管理

（一）负责与勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等参建单位签订合同，并对合同的履行进行全过程管理。

（二）建立健全合同管理台账，及时处理合同纠纷，确保合同各方严格履约。

第十条施工组织与管理

（一）负责办理施工许可证等开工前各项审批手续。

（二）组织制定项目实施计划和施工组织设计，对项目建设进度、质量、安全、投资进行有效控制和管理。

（三）负责施工现场协调管理，统筹各参建单位的工作，及时解决施工中出现的问题。

（四）严格执行工程建设标准强制性条文，落实施工现场安全生产和文明施工措施，确保施工安全。

（五）负责组织工程中间验收、竣工预验收，协助项目委托人组织竣工验收。

第十一条投资与造价管理

（一）严格控制项目总投资，在批准的概算范围内组织项目实施。

（二）负责编制项目年度投资计划和资金使用计划，报项目委托人审批后执行。

（三）负责工程进度款的审核与支付，严格控制工程变更及现场签证，规范工程造价管理。

（四）负责组织编制工程竣工结算报告，并按规定报项目委托人或相关部门审核。

第十二条信息与档案管理

（一）建立健全项目管理信息系统，及时、准确、完整地记录项目建设过程中的各类信息，并定期向项目委托人报送项目进展情况、资金使用情况等报告。

（二）负责收集、整理、归档项目建设全过程的各类文件资料，确保工程档案完整、规范，并在项目竣工验收后按规定向项目委托人及档案管理部门移交。

第十三条验收与移交

（一）负责组织项目各专项验收及竣工初步验收工作，协助项目委托人组织竣工验收。

（二）竣工验收合格后，负责办理项目固定资产移交手续，向项目委托人移交完整的项目建设档案资料、竣工图及相关技术资料。

第四章项目管理与控制

第十四条进度控制

代建单位应制定详细的项目进度计划，明确关键节点，加强对施工进度的动态监控，采取有效措施确保项目按期完成。如