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客运公司安全生产责任追究制度与客运公司安全管理办法

第一章总则

1.1为把“人民至上、生命至上”理念固化成可量化、可追溯、可问责的制度体系，客运公司依据《安全生产法》《道路交通安全法》《生产安全事故应急条例》及《道路旅客运输企业安全管理规范》等上位法，结合本公司线路长、班次密、夜行多、雨雾山区占比高的特点，制定本责任追究制度与安全管理办法（下称“双轨制度”）。

1.2本制度所称“责任”包括法定责任、岗位责任、协议责任与补充责任；“追究”包括过程追责、结果追责、延伸追责与终身追责；“安全管理”覆盖人、车、路、环、管全要素，贯穿经营许可、车辆准入、驾驶人聘用、动态监控、隐患排查、应急救援、事故处理、绩效评价、改进提升全周期。

1.3公司设立安全生产委员会（下称“安委会”），由董事长任主任，总经理任常务副主任，分管安全、运营、技术、人力、财务、工会等副总经理为成员；安委会下设办公室（下称“安委办”），与安全管理部合署办公，配备注册安全工程师3人、安全员11人、动态监控员9人、数据分析员2人、法务专员1人，专职安全管理人员占职工总数3.6%，高于法规2%的底线。

1.4公司年度安全目标实行“双控”：绝对指标——责任事故为零、较大及以上事故为零、火灾爆炸事故为零、旅客死亡为零；相对指标——百万车公里责任事故率≤0.03、百万车公里责任伤人率≤0.05、动态报警处置闭环率≥99.2%、重大隐患整改率100%、驾驶人年违法率≤1%、乘客投诉率≤0.1‰。目标值每年1月5日前由安委会审议、职代会通过、董事长签发，纳入年度经营责任状，与高管绩效、职工奖金、股权分红刚性挂钩。

第二章组织机构与职责

2.1安委会职责

a)审定安全生产中长期规划、年度目标、投入预算、奖惩方案；

b)每季度召开一次全体会议，每月召开一次专题会议，研究解决“人、车、路、管”重大安全问题；

c)对较大及以上事故、重大舆情、重大执法处罚进行“一事一议”问责；

d)组织公司级应急演练不少于2次/年，评估演练效果并公开通报。

2.2安全管理部（安委办）职责

a)负责制度起草、修订、解释、培训、考核；

b)建立“两库一平台”：法律法规库、事故案例库、安全管理信息系统平台；

c)每日编制《安全日报》，每周发布《安全预警》，每月出具《安全绩效排名》，每季度向属地交通运输、应急、公安交警、人社、工会五部门同步抄送；

d)对驾驶人、车辆、线路、站点、合作伙伴实行“红黄牌”动态管理，红牌即停、黄牌即限。

2.3营运单位（分公司、车队、车站）职责

a)落实“一线三排”：线路风险清单、排班审核、排患整治、排险演练；

b)执行“三不进站、六不出站”：无关人员、无关车辆、易燃易爆易腐品不进站；超载、安检不合格、驾驶人资格不符、车辆证件不齐、安全带残缺、卫星定位异常不出站；

c)每日5点前完成“日安全确认”电子签章，确认率纳入车队月度排名，末位车队经理自动向安委会书面说明。

2.4驾驶人职责

a)持有合法有效A1或A2驾驶证、从业资格证、公司核发的内部准驾证；

b)执行“84220”规定：连续驾驶不超过8小时，日间4小时、夜间2小时必须休息20分钟；

c)落实“三检三查”：出车前、行车中、收车后对车辆制动、转向、灯光、轮胎、灭火器、安全锤、车门应急阀进行检查并拍照上传；

d)严禁“三超一疲劳”、酒后驾驶、手持电话、视频聊天、斗气驾驶；违反一次即停岗3天，年度累计两次即解除劳动合同。

2.5车辆技术管理职责

a)技术部设“一车一档”电子健康档案，涵盖购车发票、合格证、改装记录、维保记录、事故记录、违法记录、报废评估；

b)强制维护周期：一级维护5000±500公里、二级维护20000±1000公里、年度审验前专项维护；

c)建立“4+1”检验制度：出车前自查、回场后例检、夜间入库抽检、月度集中排查，外加政府年审；

d)对年限≥5年且行驶里程≥60万公里的车辆，每季度增加一次转向系统、制动系统、电气系统专项深度检查。

2.6相关方职责

a)对包车、旅游、通勤、校园、定制等外包业务，实行“准入+备案+考核”三位一体管理，签订《安全生产管理协议》，缴纳5万—30万元安全保证金；

b)对加油站、修理厂、餐饮、住宿、旅游购物点等配套服务商，每年开展一次安全信用评价，评分低于80分的暂停合作；

c)对乘客开展“安全带—生命带”承诺制，发车前播放45秒安全告知视频，拒绝佩戴者驾驶员可延迟发车并上