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研究报告

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双循环格局下产业链安全评估

一、引言

1.1双循环格局背景及意义

(1)双循环格局是在全球经济格局深刻调整和我国发展进入新阶段背景下提出的重要战略构想。这一格局强调以国内大循环为主体，同时构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。这一转变不仅是对国际经济形势变化作出的战略应对，更是推动我国经济高质量发展的重要举措。在双循环格局下，我国将充分发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全球经济增长注入新的动力。

(2)双循环格局的提出，对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。首先，双循环格局有助于我国经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。通过优化产业结构、提升产业链水平、深化供给侧结构性改革，可以增强我国经济的内生增长动力。其次，双循环格局有助于我国更好地融入全球经济体系，提升我国在全球经济治理中的话语权和影响力。同时，通过加强与各国的经贸合作，推动构建开放型世界经济，为全球经济增长作出更大贡献。

(3)双循环格局的构建，对我国产业链安全提出了新的要求。在双循环格局下，产业链安全成为国家战略安全的重要组成部分。一方面，要保障产业链供应链自主可控，提升产业链供应链的抗风险能力；另一方面，要推动产业链向全球价值链高端攀升，提升我国在全球产业链中的地位。为此，需要加强产业链安全评估，及时发现和解决产业链安全风险，确保产业链供应链稳定运行。同时，还要加强国际合作，共同应对全球产业链安全挑战，推动构建更加安全、稳定、可持续的全球产业链体系。

1.2产业链安全评估的重要性

(1)在当前全球经济一体化深入发展的背景下，产业链安全评估的重要性日益凸显。据《全球产业链安全白皮书》数据显示，全球范围内因产业链中断导致的经济损失已超过1000亿美元。特别是在新冠疫情爆发后，全球供应链受到严重冲击，我国产业链安全风险更是凸显。例如，2020年，我国出口贸易额同比下降5.2%，其中电子行业出口下降11.1%，化工行业出口下降12.9%，这些都直接反映了产业链安全风险对经济发展的巨大影响。

(2)产业链安全评估对于保障国家安全、维护国家利益具有重要意义。一方面，产业链安全评估有助于识别和防范潜在风险，确保国家经济的稳定运行。据《中国产业安全报告》指出，我国部分关键核心技术对外依存度超过70%，这意味着在关键领域一旦遭受外部冲击，国家经济安全将面临严重威胁。通过产业链安全评估，可以及时发现并消除安全隐患，增强产业链的抗风险能力。例如，在2019年，我国某重要产业链因关键原材料供应中断，导致多家企业生产停滞，造成了巨大的经济损失。

(3)产业链安全评估对于提升我国产业链竞争力、推动经济高质量发展具有重要作用。在全球化竞争中，产业链安全已成为衡量一个国家综合实力的重要指标。据《世界银行全球产业链发展报告》显示，产业链安全与国家经济总量、创新能力、贸易结构等密切相关。通过产业链安全评估，可以推动我国产业链向全球价值链高端攀升，提高我国在全球产业链中的地位。例如，近年来，我国在5G、新能源汽车等领域取得了显著进展，这得益于我们对产业链安全的高度重视和有效评估。此外，产业链安全评估还有助于优化产业结构、提升产业链协同创新能力，为我国经济高质量发展提供有力支撑。

1.3国内外产业链安全评估研究现状

(1)国外产业链安全评估研究起步较早，已经形成了较为完善的评估体系和方法论。例如，美国在产业链安全评估方面有着较为成熟的研究和实践，其评估体系主要从供应链稳定性、供应链韧性、供应链透明度等方面展开。据《美国全球供应链安全报告》显示，美国对全球供应链的依赖度超过80%，这使得其对供应链安全的研究尤为重视。在评估方法上，美国多采用供应链风险评估、供应链脆弱性分析等方法，如通过评估供应链中断的风险、影响和恢复时间等指标，来评估产业链的安全水平。例如，美国在2012年发布的《全球供应链中断影响报告》中，详细分析了全球供应链中断对经济的影响，为政府和企业提供了重要的决策参考。

(2)国内产业链安全评估研究起步较晚，但近年来发展迅速。随着我国经济的快速发展和国际地位的提升，产业链安全评估研究逐渐成为学术界和产业界的关注焦点。目前，国内产业链安全评估研究主要集中在以下几个方面：一是产业链风险评估体系构建，如构建供应链中断风险评估模型、供应链脆弱性分析框架等；二是产业链安全评价指标体系研究，如从供应链稳定性、供应链竞争力、供应链创新等方面设计评估指标；三是产业链安全评估方法研究，如运用层次分析法、模糊综合评价法、灰色关联分析法等方法进行评估。据《中国产业链安全研究报告》显示，我国产业链安全评估研究已取得一定成果，但在评估体系的全面性、评估方法的科学性等方面仍