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安全生产工作责任追究制度

第一章总则

1.1为把“零死亡、零伤害、零污染”目标固化成可量化的责任，依据《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《中央企业安全生产监督管理办法》等上位规范，结合本单位生产流程、设备工况、人员结构及历年事件数据，制定本制度。

1.2本制度所称“责任”包含法定责任、约定责任与岗位责任三层含义；所称“追究”指对不履行、不正确履行或履行职责不到位导致后果或风险升高的组织与个人，按照“因果对应、过罚相当、惩教结合”原则给予组织处理、经济考核、行政处分、民事追偿或刑事移送。

1.3适用对象覆盖本单位所有劳动合同制、劳务派遣制、外包业务及临时进场人员；对承包方、承租方、供应链企业实行“谁引进、谁负责”的连带追责。

1.4责任追究坚持“党政同责、一岗双责、失职照单问责、尽职照单免责”四条硬杠，任何个人不得因职务、资历、贡献而豁免；任何单位不得因产值、利润、指标而变通。

第二章责任清单与分级标准

2.1责任清单采取“R=L×S”定量法，其中L为事件发生可能性，S为后果严重度，R值≥12列为重大风险，对应“红色”责任；R值6—11为较大风险，对应“橙色”责任；R值2—5为一般风险，对应“黄色”责任；R值＜2为低风险，对应“蓝色”责任。

2.2红色责任岗位：矿山井下带班矿长、化工装置开停车总指挥、高压燃气管道动火作业审批人、大型起重机械安拆现场指挥、易燃易爆罐区特级动火监护人等。

2.3橙色责任岗位：车间主任、值长、检修队长、物流仓储主管、项目安全总监、承包方现场负责人等。

2.4黄色责任岗位：班组长、机台长、叉车司机、电工、焊工、采样员、外包劳务队长等。

2.5蓝色责任岗位：一般操作工、保洁、绿化、食堂、门卫等。

2.6对同一作业活动实行“三清单”对应：风险分级管控清单、隐患排查清单、责任追溯清单，做到“一险一责、一患一档、一事一追”。

第三章事故与事件分级

3.1特别重大事故：一次死亡≥30人，或重伤≥100人，或直接经济损失≥1亿元，或国务院认定为特别重大。

3.2重大事故：一次死亡10—29人，或重伤50—99人，或直接经济损失5000万元—1亿元。

3.3较大事故：一次死亡3—9人，或重伤10—49人，或直接经济损失1000—5000万元。

3.4一般事故：一次死亡1—2人，或重伤10人，或直接经济损失100—1000万元。

3.5重大险情：未造成人员死亡，但造成装置停产≥24h，或危险化学品泄漏≥1t，或压力容器、压力管道、起重机械、客运索道等关键设备主要受力结构开裂、变形、失效。

3.6较大险情：未造成人员重伤，但造成装置停产≥8h且＜24h，或危险化学品泄漏≥0.1t且＜1t，或导致局部区域人员疏散≥50人。

3.7一般事件：未造成人员轻伤，但造成装置停产≥2h且＜8h，或危险化学品泄漏＜0.1t，或出现明火、爆炸声、异常排放等社会影响。

3.8轻微事件：未造成生产中断，但出现可记录伤害、设备故障、工艺参数超限、报警未及时响应等。

第四章追责启动程序

4.1报告时限：现场第一责任人应在事发后10分钟内向车间值班长电话报告，30分钟内书面快报；值班长1小时内向公司安全应急指挥中心报告；对较大以上事故，指挥中心30分钟内向属地应急管理局报告。

4.2现场保护：未经事故调查组组长书面批准，任何人员不得移动、清洗、拆除、破坏与事故有关的设备、设施、痕迹、视频监控、DCS数据；违者直接列为重点追责对象。

4.3调查权限划分：轻微事件由车间级组织调查，3日内提交报告；一般事件由分厂级组织调查，7日内提交报告；较大以上险情由公司级组织调查，15日内提交报告；一般事故由集团级组织调查，30日内提交报告；较大及以上事故配合政府调查，内部同步启动“影子调查”，60日内提交报告。

4.4调查组成员必须包含安全、生产、设备、工艺、人事、工会、法律、财务、纪检等部门，人数不少于5人，其中注册安全工程师比例≥40%。

4.5调查工具统一使用“5W2H+鱼骨图+FTA+Bow-tie”组合，关键证据须双人签字、全程录像、区块链存证，确保追溯链完整。

4.6被调查对象应如实提供证据，不得拒绝、拖延、伪造、隐匿；拒绝签字时，调查组注明情况并录像存证，不影响调查结论效力。

第五章责任认定规则

5.1直接原因责任：指现场违规操作、违章指挥、违反劳动纪律，与事故发生有直接因果关联，承担主要责任。

5.2间接原因责任：指制度缺失、培训不到位、设备失修、工艺变更未审批、劳动组织不合理、技术交底不清等，承担