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安全生产管理责任追究制度

第一章总则

第一条为落实“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁作业谁负责”的安全生产责任闭环，防止和减少生产安全事故，依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合本单位生产经营实际，制定本制度。

第二条本制度所称“责任追究”是指对未履行、未完全履行或不当履行安全生产职责，导致事故隐患、险情、事件或事故发生的组织及个人，依照职责权限和本制度规定进行行政、经济、资格、声誉等方面问责。

第三条责任追究坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合规”和“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。

第四条本制度适用于公司总部、分公司、全资子公司、控股子公司及受托管理单位，外包、外协、外委项目参照执行，并在合同或安全协议中明确责任追究条款。

第二章责任体系与职责边界

第五条公司安委会为责任追究最高决策机构，负责审议重大责任界定、处理建议及申诉结论；安委会办公室设在安全环保部，负责日常归口管理。

第六条董事会将安全生产纳入战略规划和年度经营目标，对重大安全事项作出决策；董事长为安全生产第一责任人，对全系统安全生产承担最终责任。

第七条总经理全面负责公司安全生产工作，组织建立责任体系，保障安全投入，每季度至少召开一次安委会会议，每年向董事会述职并接受质询。

第八条分管领导对分管业务范围内的安全生产负直接领导责任，每月带队开展安全检查不少于一次，对发现的重大隐患亲自督办整改。

第九条安全环保部负责制度起草、责任划分、证据收集、档案管理、整改验证及结果公示；人力资源部负责经济处罚、岗位调整、资格限制的执行；纪检监察部负责涉嫌违纪违法行为的纪律审查；工会组织依法参与监督，保障员工申诉权利。

第十条生产、设备、技术、工程、采购、物流、仓储、行政、后勤、财务、信息等业务部门对本专业安全负管理责任，必须将安全要求写入规程、方案、合同、验收标准，做到“五同时”：计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总结、评比安全。

第十一条车间（装置）主任为本车间安全第一责任人，负责风险分级管控、隐患排查治理、培训演练、非常规作业审批、应急初期处置；班组长为本班组安全第一责任人，负责班前风险预知、过程巡查、岗位练兵、违章纠正；岗位员工对本岗位安全负直接责任，享有拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。

第十二条外包、外协、外委项目实行“业主带班”制度，业主单位项目负责人对外包队伍安全负连带管理责任，外包队伍负责人对其作业安全负主体责任，双方共同承担事故后果。

第三章责任追究情形与分级标准

第十三条责任追究情形分为四类：

（一）未履职：职责范围内应做未做，如未组织检查、未审批方案、未配备防护、未整改隐患。

（二）不当履职：虽做了但不符合标准，如检查走过场、审批流于形式、培训弄虚作假、整改降低标准。

（三）违规指挥：强令冒险、违章指挥、擅自变更工艺、超负荷生产、停用安全设施。

（四）瞒报谎报：迟报、漏报、谎报、瞒报事故或隐患，伪造、毁灭证据，阻碍调查。

第十四条根据后果严重程度、影响范围、主观恶意、整改态度四维度，将责任等级划分为：

A级（重大事故）：造成≥3人死亡或≥10人重伤或≥5000万元直接经济损失或重大社会影响。

B级（较大事故）：造成1—2人死亡或3—9人重伤或1000—5000万元直接经济损失。

C级（一般事故）：造成1—2人重伤或100—1000万元直接经济损失。

D级（险情事件）：未造成人员伤亡和重大损失，但已触发公司Ⅰ级应急响应或被国家、省、市监管部门通报。

E级（重大隐患）：被政府挂牌督办或公司评估为红色风险，且逾期未完成整改。

F级（一般隐患）：被公司评估为橙色风险，整改逾期或反复出现。

第十五条对A、B、C级事故，实行“一案四查”：查思想、查管理、查技术、查纪律；对D、E、F级事件隐患，实行“三查”：查制度、查执行、查整改。

第四章责任主体划分与比例

第十六条责任主体按“直接、主要、重要、次要、监管”五级划分：

（一）直接责任人：现场作业人员、班组长、作业票证审批人、监护人。

（二）主要责任人：车间（装置）主任、项目负责人、外包队伍现场负责人。

（三）重要责任人：业务主管部门经理、专业工程师、设备员、安全员。

（四）次要责任人：分管领导、职能部门副职、副总工程师。

（五）监管责任人：董事长、总经理、安委会常务副主任、政府监管驻厂员。

第十七条责任比例区间：

A级事故：直接责任人30%—40%，主要责任人20