十五五规划对基建板块投资规划的具体措施.docx

研究报告

PAGE

1-

十五五规划对基建板块投资规划的具体措施

一、基础设施建设投资方向

1.加大交通基础设施投资

(1)在“十四五”规划期间，我国交通基础设施投资将持续加大，预计总投资将超过10万亿元。其中，高速公路建设将新增约3万公里，铁路建设将新增约3.5万公里，民航机场建设将新增约30个。以京津冀地区为例，京张高铁的建成不仅缩短了北京至张家口的通勤时间，还促进了沿线地区的经济发展，带动了沿线城市旅游业的繁荣。

(2)在城市轨道交通方面，我国计划到2025年，城市轨道交通运营里程将达到1.2万公里。例如，上海地铁的快速发展，不仅极大地方便了市民出行，还降低了城市交通拥堵，提高了城市运行效率。此外，城市轨道交通的建设还带动了沿线土地价值的提升，促进了城市空间结构的优化。

(3)在农村地区，交通基础设施投资也将得到加强。国家计划到2025年，实现农村公路硬化率达到90%以上。以贵州省为例，通过实施“四好农村路”建设，不仅改善了农村地区的交通条件，还带动了当地农产品外销，促进了农民增收。这些项目的实施，为农村地区带来了新的发展机遇，也为乡村振兴战略的实施奠定了坚实基础。

2.提升城市地下管网建设

(1)随着城市化进程的加快，城市地下管网建设的重要性日益凸显。据统计，我国城市地下管网长度已超过100万公里，但整体水平仍较低，存在管网老化、布局不合理、管理不善等问题。为提升城市地下管网建设水平，各地政府纷纷加大投资力度。以北京市为例，近年来，北京市政府投入超过1000亿元用于地下管网改造升级，重点推进供水、排水、电力、通信等领域的管网建设。

(2)在供水管网方面，北京市通过实施“水网改造”工程，对老旧供水管网进行更新改造，提高了供水质量和供水能力。据统计，改造后的供水管网漏损率降低了50%，供水可靠性显著提升。此外，北京市还积极推进节水型社会建设，推广节水器具，提高用水效率。例如，在居民小区推广使用节水型马桶，每年可节约水资源约1000万立方米。

(3)在排水管网方面，北京市实施“海绵城市”建设，通过建设雨水调蓄设施、透水铺装、绿化等措施，提高城市排水防涝能力。目前，北京市已建成约5000公顷的海绵城市示范区，有效缓解了城市内涝问题。同时，北京市还积极推进雨污分流改造，提高污水处理能力。以北京市某城区为例，雨污分流改造后，该城区的污水处理能力提高了30%，有效改善了水环境质量。此外，北京市还积极探索智慧化管网建设，通过物联网、大数据等技术手段，实现对地下管网的实时监测和智能化管理，提高了管网运行效率。

3.优化能源基础设施布局

(1)优化能源基础设施布局是推动能源结构调整和提升能源利用效率的关键。在“十四五”规划期间，我国将重点推进能源基础设施的优化升级。例如，加大智能电网建设力度，提高电网智能化、信息化水平，实现能源资源的优化配置。目前，全国已建成超过2000个智能变电站，覆盖了全国大部分地区。

(2)同时，加大新能源基础设施的投资力度，推动风电、光伏等可再生能源的并网消纳。据统计，我国风电和光伏装机容量已连续多年位居世界首位。以西藏自治区为例，通过建设大型光伏发电基地，不仅有效缓解了当地电力供应紧张问题，还促进了当地经济发展。

(3)此外，加强能源基础设施建设与生态环境保护的协同发展，推进清洁能源替代传统能源。例如，在京津冀地区，通过淘汰落后产能、推广清洁能源，实现了能源消费结构的优化。同时，加强跨区域输电通道建设，提高能源资源跨区域调配能力，为我国能源安全提供了有力保障。

二、优化投资结构

1.优先支持民生基础设施

(1)优先支持民生基础设施是“十四五”规划的重要任务之一，旨在提升人民群众的生活水平和幸福感。在这一方针指导下，各级政府加大了对教育、医疗、住房、交通等民生领域的投入。以教育领域为例，全国范围内新建和改扩建了数千所幼儿园、中小学校，极大地缓解了教育资源不足的问题。例如，上海市通过实施“美丽校园”计划，改善了学校教学设施和环境，提升了教育质量。

(2)在医疗领域，国家投入巨额资金用于提升基层医疗卫生服务水平，包括建设乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。同时，推广远程医疗服务，使偏远地区的居民也能享受到优质的医疗服务。据统计，截至2020年底，全国已有超过95%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心具备了基本医疗服务能力。例如，云南省通过建设农村医疗卫生设施，显著提高了农村居民的就医便利性和医疗服务水平。

(3)住房保障是民生基础设施的重要组成部分。近年来，我国加大了保障性住房建设力度，包括公共租赁住房、经济适用住房等。同时，实施住房公积金制度，帮助广大职工解决住房问题。据统计，全国共有超过2000个城市实施了住房公积金制度，累计发放住房公积金贷款超过10万亿元。以武汉市为例