坚持农业农村优先发展,实现乡村全面振兴.docx

研究报告

PAGE

1-

坚持农业农村优先发展,实现乡村全面振兴

一、政策背景与战略意义

1.1政策背景分析

（1）近年来，我国农业农村发展取得了显著成就，农业总产值持续增长，农民收入稳步提高，农村基础设施建设得到加强，乡村治理水平逐步提升。然而，受国际国内复杂多变的经济形势影响，农业农村发展仍面临诸多挑战。从国际上看，全球农业竞争加剧，贸易保护主义抬头，农产品市场风险加大；从国内看，我国正处于经济转型升级的关键时期，传统农业发展模式面临变革，农村空心化、老龄化等问题日益凸显。为了应对这些挑战，我国政府高度重视农业农村优先发展，出台了一系列政策措施，旨在推动乡村全面振兴。

（2）具体到政策背景，首先，我国政府高度重视粮食安全问题。国家统计局数据显示，2019年全国粮食总产量达到6697亿斤，实现“十六连丰”，为确保国家粮食安全提供了有力保障。但与此同时，我国人均粮食占有量仍低于世界平均水平，粮食供求平衡压力较大。为此，政策背景强调加强粮食生产，提升农业综合生产能力，确保国家粮食安全。

（3）其次，政策背景强调农村基础设施建设。近年来，我国农村基础设施建设取得显著成效，但与城市相比仍有较大差距。例如，截至2019年底，全国农村自来水普及率仅为62%，农村地区电力普及率仅为98%。为了改善农村生产生活条件，政策背景提出加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平，促进农村经济发展。同时，政策背景还关注农村生态环境保护和农业绿色发展，提出加强农业面源污染防治，推动农业可持续发展。

1.2战略意义阐述

（1）坚持农业农村优先发展，实现乡村全面振兴，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。这一战略的实施，有助于巩固和完善我国基本经济制度，推动经济高质量发展，增强国家综合实力。

（2）战略意义的阐述还体现在，通过乡村振兴，可以有效缩小城乡差距，促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕。同时，乡村振兴战略的实施，有助于传承和弘扬中华优秀传统文化，增强民族自信心和凝聚力。

（3）此外，乡村全面振兴战略对于推动我国农业现代化、农村现代化和新型城镇化协调发展具有重要作用。通过优化农业产业结构，提高农业竞争力，可以促进农业增效、农民增收。同时，改善农村生态环境，提升农村人居环境，将为我国经济社会发展提供有力支撑。

1.3优先发展的重要性

（1）优先发展农业农村是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。根据国家统计局数据，截至2020年，我国农村人口占总人口的约42%，农业产值占国内生产总值的约7.5%。然而，农村地区的经济发展水平、基础设施建设和公共服务水平相对滞后，与城市地区存在较大差距。因此，优先发展农业农村，既是解决“三农”问题的根本途径，也是实现全面建设社会主义现代化国家的关键一环。例如，近年来，我国农村居民人均可支配收入增速连续多年高于城镇居民，但城乡居民收入差距仍然较大，这表明优先发展农业农村对于缩小城乡差距、实现共同富裕具有重要作用。

（2）优先发展农业农村对于保障国家粮食安全和重要农产品供给至关重要。国家统计局数据显示，我国粮食总产量连续多年稳定在6.5亿吨以上，为全球粮食安全作出了重要贡献。然而，随着城市化进程加快和人口增长，粮食需求量持续增加，保障国家粮食安全面临严峻挑战。优先发展农业农村，加强农业科技创新，提高农业生产效率，是确保国家粮食安全、维护国家安全的重要举措。以黑龙江为例，该省通过实施农业现代化战略，提高了粮食综合生产能力，为全国粮食安全提供了有力支撑。

（3）优先发展农业农村对于推动经济高质量发展、促进社会全面进步具有深远影响。一方面，农业农村优先发展有助于优化产业结构，促进一二三产业融合发展，推动经济转型升级。据农业农村部统计，2019年我国农业产业化龙头企业数量达到2.5万家，带动农户超过1亿户。另一方面，农业农村优先发展有助于改善农村人居环境，提升农民生活质量，促进社会和谐稳定。以浙江省为例，该省通过实施乡村振兴战略，有效提升了农村生态环境，吸引了大量人才返乡创业，为农村经济社会发展注入了新活力。

二、乡村振兴战略的总体要求

2.1乡村振兴战略的内涵

（1）乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了经济、社会、文化、生态等多个方面。在经济层面，乡村振兴旨在通过农业现代化和农村产业升级，实现农村经济的持续增长。据国家统计局数据，2019年我国农村居民人均可支配收入达到16120元，较2010年增长了近1.5倍。例如，浙江省湖州市安吉县通过发展乡村旅游，将当地生态环境转化为经济优势，实现了农民增收和生态保护的双赢。

（2）在社会层面，乡村振兴强调提升农村公共服务水平，改善农村人居环境，促进农村社会和谐稳定。据国家卫生健康委员会统计，2019年我国农村地区每千人口拥有床位数