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研究报告

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2026年社区民主监督制度范例(五)

第一章社区民主监督制度概述

1.1社区民主监督制度的定义

社区民主监督制度是一种基层民主监督机制，旨在通过居民自治，实现对社区公共事务的民主决策、民主管理和民主监督。该制度的核心是保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权，使居民能够更加直接地参与社区事务的管理和决策，从而提升社区治理的民主化、法治化水平。在我国，社区民主监督制度的实施已取得了显著成效，据统计，截至2025年，全国已有超过90%的社区建立了民主监督制度，涉及居民人数超过1亿。

社区民主监督制度主要包括监督社区公共事务、监督社区干部工作、监督社区经费使用等方面。例如，在监督社区公共事务方面，居民可以通过参与社区事务的讨论和决策，对社区规划、基础设施建设、环境卫生等问题提出意见和建议，确保社区发展符合居民利益。在监督社区干部工作方面，居民可以通过民主评议、公开述职等方式，对社区干部的工作进行评价和监督，提高干部工作效率和廉洁自律意识。在监督社区经费使用方面，居民可以通过审查社区财务报告、参与财务预算编制等途径，确保社区经费的合理使用和透明公开。

社区民主监督制度的实践案例也充分证明了其在提升社区治理水平方面的积极作用。以某城市A社区为例，该社区自实施民主监督制度以来，居民参与社区事务的热情显著提高，社区治理效果明显改善。具体表现在：一是居民对社区事务的满意度从2019年的60%上升到2025年的85%；二是社区干部工作作风得到明显改进，违纪违法现象大幅减少；三是社区环境得到有效治理，居民生活质量显著提升。这些成果的取得，离不开社区民主监督制度的有效实施和居民积极参与。

1.2社区民主监督制度的意义

(1)社区民主监督制度是推动基层民主政治建设的重要手段。通过这一制度，居民能够直接参与到社区事务的管理和决策中，有效保障了居民的民主权利，增强了居民对社区事务的认同感和归属感。

(2)社区民主监督制度有助于提升社区治理效能。通过监督，可以及时发现和纠正社区管理中的问题和不足，促使社区干部更加勤勉、廉洁，提高社区服务的质量和效率。

(3)社区民主监督制度是构建和谐社区的重要保障。通过民主监督，居民之间的沟通和协作得到加强，社区矛盾和纠纷得到有效化解，为社区和谐稳定提供了坚实基础。

1.3社区民主监督制度的发展历程

(1)社区民主监督制度的发展历程可以追溯到20世纪80年代，当时随着我国改革开放的深入，基层民主建设逐渐提上日程。1987年，我国首次提出了“居民自治”的概念，标志着社区民主监督制度的初步形成。在这一阶段，社区民主监督制度主要侧重于居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，以实现社区事务的民主决策和民主管理。

(2)进入90年代，社区民主监督制度得到了进一步的发展和完善。1992年，我国颁布了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，明确了居民委员会的职责和权力，为社区民主监督提供了法律依据。同时，各地开始探索社区民主监督的新模式，如居民议事会、民主评议会等，丰富了社区民主监督的形式和内容。这一时期，社区民主监督制度在实践中的影响力逐渐扩大，居民参与社区事务的积极性不断提高。

(3)21世纪以来，社区民主监督制度进入了一个新的发展阶段。2004年，我国发布了《关于加强社区建设的意见》，明确提出要完善社区民主监督机制。在此背景下，各地社区民主监督制度不断创新，如引入第三方评估、建立社区事务公开制度等，进一步提高了社区民主监督的透明度和公信力。此外，随着互联网技术的普及，社区民主监督也开始借助网络平台，实现了线上线下相结合的监督模式，为居民提供了更加便捷的参与途径。

第二章社区民主监督的组织架构

2.1社区民主监督委员会的设立

(1)社区民主监督委员会的设立是社区民主监督制度的重要组成部分。该委员会通常由社区居民代表选举产生，旨在代表居民利益，对社区事务进行民主监督。设立社区民主监督委员会，有助于保障居民在社区治理中的主体地位，促进社区事务的公开、公平、公正。

(2)社区民主监督委员会的设立遵循民主、公开、公正的原则。在选举过程中，居民可以充分表达自己的意愿，通过差额选举或直接选举产生委员会成员。委员会成员应具备一定的政治素质、业务能力和群众基础，以确保监督工作的有效开展。

(3)社区民主监督委员会的设立，要求委员会成员定期召开会议，研究讨论社区事务，提出监督意见。同时，委员会还需定期向居民公开工作情况，接受居民监督。通过这样的设立方式，社区民主监督委员会能够更好地发挥其职能，为社区居民提供更加优质的服务。

2.2社区民主监督委员会的职责

(1)社区民主监督委员会的主要职责是代表居民对社区公共事务进行监督，确保社区管理和服务工作的公正、透明和高效。具体来说