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关于一岗一职责、一人一清单的安全生产责任制修订工作指导原则

一、引言

安全生产责任制是企业安全生产管理的核心制度，“一岗一职责、一人一清单”的安全生产责任制修订工作对于明确各岗位人员在安全生产中的具体职责，提高企业安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故具有至关重要的意义。以下为安全生产责任制修订工作的指导原则。

二、合法性原则

（一）遵循法律法规要求

企业在修订安全生产责任制时，必须严格遵守国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范。例如，《中华人民共和国安全生产法》明确规定了生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员以及其他从业人员在安全生产方面的职责。企业应依据这些法律规定，确定各岗位在安全生产中的法定责任，确保责任制的内容符合法律要求。对于矿山、建筑施工、危险化学品等特殊行业，还需遵循相关行业的专门法规和标准，如《危险化学品安全管理条例》等，明确特殊岗位的安全职责。

（二）符合政策导向

要关注国家和地方政府出台的安全生产政策文件，将政策要求融入到责任制修订中。例如，政府鼓励企业开展安全生产标准化建设，企业在修订责任制时，应将标准化建设的相关任务和要求分配到具体岗位，确保各岗位人员积极参与标准化工作，推动企业安全生产管理达到更高水平。同时，对于国家倡导的安全生产新技术、新方法，如智能化安全监测系统的应用，也应在责任制中明确相关岗位的学习、应用和维护职责。

三、全面性原则

（一）覆盖所有岗位

安全生产责任制应涵盖企业的所有部门和岗位，从高层管理人员到基层一线员工，从生产岗位到后勤保障岗位，无一例外。对于企业的高层管理人员，如董事长、总经理等，要明确其在安全生产决策、资源配置、安全管理体系建设等方面的职责；对于中层管理人员，如部门经理，要确定其在本部门安全生产管理、执行上级安全指令、组织员工培训等方面的责任；对于基层员工，要规定其在操作过程中的安全规范遵守、设备维护保养、隐患排查等具体职责。例如，企业的食堂工作人员，也应承担食品安全、用火用电安全等方面的责任。

（二）涵盖所有生产经营活动

责任制要覆盖企业的所有生产经营活动，包括生产、运输、储存、销售等各个环节。在生产环节，要明确各工序操作人员的安全操作规范和质量安全责任；在运输环节，要规定驾驶员、押运员等人员的交通安全和货物安全职责；在储存环节，要确定仓库管理人员在货物堆放、防火防盗、通风防潮等方面的责任；在销售环节，要明确销售人员在产品安全宣传、客户安全告知等方面的义务。例如，对于化工企业，从原材料的采购运输到产品的生产储存再到销售，每个环节都存在安全风险，都需要在责任制中明确相应岗位的安全职责。

（三）考虑所有安全风险

企业应识别和评估生产经营过程中的所有安全风险，并将风险防控责任落实到具体岗位。对于火灾、爆炸、触电、中毒等常见的安全风险，要明确相关岗位的预防措施和应急处置职责。例如，在易燃易爆场所工作的岗位，要规定员工在防火防爆方面的具体措施，如禁止携带火种、定期检查电气设备等；对于可能发生的自然灾害风险，如地震、洪水等，也要明确各岗位在灾害预警、应急疏散、设施防护等方面的责任。同时，对于新出现的安全风险，如网络安全风险对企业生产控制系统的影响，也要在责任制中及时明确相关岗位的防范和应对职责。

四、科学性原则

（一）基于岗位分析

在修订责任制前，要对企业的各个岗位进行全面、深入的分析。通过岗位说明书、工作流程分析、现场观察等方法，了解岗位的工作内容、工作环境、工作要求以及与其他岗位的关系。根据岗位分析的结果，确定该岗位在安全生产中的合理职责。例如，对于设备维修岗位，通过分析其工作流程，明确其在设备检修前的安全防护措施制定、检修过程中的安全操作规范以及检修后的设备调试和验收等方面的职责。

（二）合理分配职责

要根据岗位的工作性质、工作能力和工作权限，合理分配安全生产职责。对于关键岗位和高风险岗位，要赋予其相应的重要安全职责，并提供必要的资源和权限支持。例如，安全管理人员要负责企业的安全监督检查、隐患排查治理等重要工作，企业应赋予其足够的权力，如责令停止违规作业、处罚违规人员等；对于普通岗位，要根据其工作实际，分配与其能力相适应的安全职责，避免职责过重或过轻。同时，要明确各岗位之间的职责边界，避免出现职责交叉和空白。

（三）量化考核指标

为了便于对安全生产责任制的执行情况进行考核，应将各岗位的安全职责量化为具体的考核指标。例如，对于安全管理人员，可以将隐患排查数量、隐患整改率、事故发生率等作为考核指标；对于生产岗位员工，可以将安全操作规程遵守率、设备完好率、事故报告及时率等作为考核内容。通过量化考核指标，使考核工作更加客观、公正，能够准确反映各岗位人员的安全生产工作绩效。

五、可操作性原则

（一）职责明确具体

各岗位的安全生产职责应明确、具体，