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贯彻落实“十四五”职业技能培训规划实施方案

开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措，是推动高质量发展的重要支撑。为全面提高劳动者素质，促进就业创业和经济社会发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》、《人力资源社会保障部教育部发展改革委财政部关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知》（人社部发〔2021〕102号）》和《天津市人民政府关于印发天津市中长期职业技能培训规划（2019-2025年）的通知》（津政发〔2019〕5号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和市第十二次党代会精神，认真落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施，紧紧抓住人力资源社会保障部与市政府共建“技能天津”历史机遇，进一步健全完善劳动者终身职业技能培训制度，高质量发展技工教育，提高技能人才培养质量，完善技能人才评价激励机制，强化职业技能竞赛引领，加强高技能人才队伍建设，为天津“高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活”提供坚实的技能人才支撑。

（二）发展目标

到2025年，基本建成技能人才培养供给能力充足，技能人才发展与制造业立市人才需求更加契合，技能人才评价更加科学，职业发展更为畅通的高技能人才队伍建设体系。尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚，技能人才队伍不断壮大，素质稳步提升、结构持续优化。2025年末，技能人才占就业人员比例达到40%以上，高技能人才占技能人才比重超过35%。

——终身职业技能培训制度更加完善。深入实施职业技能提升行动和“海河工匠”建设，健全完善覆盖城乡全体劳动者，从就业前培训开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯，适应劳动者需要和社会发展需求的终身职业技能培训制度。

——职业技能培训机制更加健全。推进职业技能培训市场化、社会化改革，充分发挥企业培训主体作用，鼓励社会力量参与，建立培训资源优化配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择、政府加强监管的体制机制。

——技能人才队伍不断发展壮大。持续提升培训质量，技能劳动者队伍结构不断优化，就业创业能力明显提高，技能人才成长通道更加顺畅，多元化评价方式不断完善，职业技能竞赛引领和推动技能成才的作用更加显著。

——职业技能培训服务更加有效。针对全体劳动者，推进基本职业技能培训服务普惠性、均等化，注重服务终身，保障人人享有基本职业技能培训服务，全面提升培训质量，培训与就业的衔接更加紧密，培训效益和群众满意度不断提高。

专栏1?“十四五”时期技能人才队伍建设主要指标

指标描述

2020年

2025年

属性

一、高技能人才培养载体

市级高技能人才培训基地（个）

25

75

预期性

市级技能大师工作室（个）

57

107

预期性

企业培训中心（个）

408

700

预期性

二、职业技能培训

开展补贴性职业技能培训（人次）

/

≥[70]万

预期性

其中：农村务工人员参加职业技能培训（人次）

/

≥[10]万

预期性

三、技能人才评价激励

新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数（人次）

/

≥[50]万

预期性

其中：新增高技能人才（取得高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书）人数（人次）

/

≥[20]万

预期性

全市技能人才总数（人）

270万

288万

预期性

高技能人才占技能人才的比重

30%

≥35%

预期性

海河工匠（人）

20

70

预期性

天津市技术能手（人）

292

600

预期性

注：[]内为五年累计数

二、健全完善终身职业技能培训体系

（三）完善技能人才培养体系

建立健全职业技能培训市场化社会化发展机制，加大企业、院校、社会等各类培训资源优化整合力度，构建以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的职业技能培训体系。以企业自主培训、市场化培训为主要供给，以政府补贴培训为有益补充，以职业学校、公共实训基地、企业培训中心和民办职业培训机构（以下统称职业培训机构）为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创新创业培训为主要形式，推动职业技能培训组织实施。制定出台加强新时代高技能人才队伍建设政策措施，健全培养、使用、激励、评价机制。完善政府购买培训成果机制，引导劳动者根据社会需要和个人需求积极参与职业技能培训，推行终身职业技能培训。推行“互联网+”培训新模式，探索“智能+”培训新形态，推动培训形式变革创新。

（四）深入推进“技能天津”建设

以“海河工匠”建设为抓手，积极推进“技能天津”建设。高质量大规模开展职业技能培训，全面推行“企校双师带徒、工学交替培养”的中国特色企业