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十五五农投集团战略发展策略

一、农投集团“十五五”发展环境

1、乡村振兴全面推进

自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，我国乡村振兴实现良

好开局：粮食生产能力迈上新台阶，农民收入保持较快增长势头，脱

贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村特色产业稳步发展，乡村建设加快推

进，乡村治理持续深化等。然而我国农业农村发展仍面临农业基础

弱、农村发展存在短板弱项、农民持续增收存在较大压力、巩固拓展

脱贫攻坚成果任务较为艰巨等诸多问题和挑战，严重制约农业农村的

发展。党的二十大报告明确指出“全面建设社会主义现代化国家，最

艰巨最繁重的任务仍然在农村”，并对“全面推进乡村振兴”作出了

新的重大部署。2025年1月，中共中央、国务院印发《乡村全面振

兴规划(2024-2027年)》，系统谋划今后一段时间推进乡村全面振

兴的主要目标、重点任务和政策举措。文件明确，到2027年，乡村

全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。预计今后一

段时期，在政策持续赋能、资源加快导入、机制不断创新的背景下,

乡村振兴将进入系统性推进、全方位突破的新阶段，并为农投集团在

农业基础设施建设、乡村产业投资运营、农村公共服务提升等领域提

供更广阔的市场空间和战略机遇。

2、粮食安全战略升级

粮食安全作为乡村振兴的重要基础，始终是关系我国国民经济发

展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。2025年中央一号

服务整合、农文旅融合、产业链投资布局等关键方向，统筹推进，使

自身及农业产业实现更高质量的发展。

1、深化市场化经营战略，打造核心竞争力

当前，尽管部分农投集团市场化发展良好，但从全国整体情况来

看，多数农投集团仍存在市场化经营能力弱的问题。这主要体现在

业务结构不合理、过度依赖政府项目、市场化业务占比较低等方面;

并且农投集团市场化业务多集中在低附加值的农资销售、初级农产品

加工领域，而高附加值业务（如农业品牌运营、精深加工）占比明显

显不足。

为适应十五五新发展要求，农投集团应从过去承担农业基础设施

建设、粮食安全保障等政策性任务的“政策执行者，向以市场需求

为导向、盈利可持续的“市场经营者”转变，实现服务政府、服务农

民、服务客户的多方共赢。

从充叔政府任务4向实理技涛从依的时政筑薪体向多

皆与市场化•造曾

谷放用转向农户.消

贫备与户业*4土体

图2-1农投集团市场化经营

在发展定位上应围绕“区域农业资源整合、农业产业价值提升和

农业经营主体服务”三个方面深入推进市场化经营战略，打造自身核

心竞争力，从而在建设现代化农业产业体系、构建新发展格局中发挥

更大作用。

表2-1农投集团市场化经营战略

发腰定位发展效隹]

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作为区域农业资源整合者，农投集团可依托国有资本优势，对区

域分散的农业资源（如土地、企业、产品等）进行系统整合，构建集

约化、规模化、标准化的农业产业体系，提升区域农业整体竞争力。

例如，深农集团是全国农产品流通行业第一家上市国有控股公司，目

前已发展成为以投资经营农批市场、城市配送供应链、农产品食品进

出口为主业，以供港标准种植、冷链仓储、智慧流通、智慧装备等为

新动力的现代化农产品流通全产业链企业集团。围绕区域资源整合,

集团先后在南昌、天津、上海、成都等全国22个大中城市和2个海

外市场布局了35家农批市场，成为首家完成农批市场全国布局的企

业。目前旗下农批市场年交易量超3600万吨，年交易额超2500亿元，

占全国超