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研究报告

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温州市青年发展促进条例

一、总则

1.制定目的

(1)制定《温州市青年发展促进条例》的根本目的是为了深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，全面实施国家中长期青年发展规划，紧紧围绕青年发展这一重要战略任务，切实保障和改善青年发展环境，激发青年创新创业活力，促进青年全面发展。通过制定本条例，旨在为温州市广大青年提供更加有利的成长空间和发展平台，推动青年在新时代背景下更好地实现自身价值，为温州经济社会高质量发展贡献青春力量。

(2)本条例的制定旨在构建一个全面、系统、高效的青年发展支持体系。这包括优化青年就业创业环境，加强青年教育培训，完善青年社会保障体系，以及提供丰富的文化体育活动等。通过这些措施，将有助于提升青年的综合素质，增强青年的社会责任感和使命感，使青年在实现自身发展的同时，能够更好地融入社会，服务社会，为温州的可持续发展注入新的活力。

(3)此外，本条例的制定还旨在强化政府、社会、家庭等多方责任，形成共同促进青年发展的合力。政府要充分发挥引导和推动作用，加大对青年发展的政策支持力度；社会各界要积极履行社会责任，为青年提供更多的资源和服务；家庭要关注青年成长，为青年创造良好的家庭环境。通过这些综合措施的实施，将为温州市青年发展营造一个更加和谐、包容、充满活力的社会氛围，为青年成长成才提供坚实保障。

2.适用范围

(1)本条例适用于温州市行政区域内，所有年龄在18周岁至45周岁之间的青年。这些青年包括但不限于在校大学生、研究生、毕业生以及各类企事业单位、社会组织、个体工商户等领域的青年。同时，本条例也适用于在温州市居住、工作或学习的国内外青年，无论其户籍所在地为何。

(2)本条例的适用范围涵盖了青年在就业、创业、教育培训、社会保障、文化体育、权益保障、组织建设等各方面的权益。具体包括：青年就业创业指导、培训、资金支持；青年教育培训体系完善、教育资源均衡分配；青年社会保障政策制定、实施与监督；青年文化体育活动组织、体育设施建设、公共文化服务提供；青年合法权益保护、维权服务体系建设；青年社会组织培育、青年志愿者活动开展；青年人才队伍建设、青年干部培养等。

(3)本条例的适用范围还包括对青年发展相关政策的制定、实施、监督和评估。这包括政府相关部门、社会组织、企事业单位等在青年发展工作中的职责分工、协作机制、考核评估体系等。通过明确适用范围，确保本条例在温州市范围内得到全面、有效的实施，为青年提供全方位的支持和保障，助力青年在新时代背景下实现自身价值，为温州经济社会发展作出积极贡献。

3.基本原则

(1)本条例在制定过程中，始终坚持坚持以人为本的原则。具体体现在，将青年的需求放在首位，通过实施一系列针对性的政策措施，切实解决青年在就业、创业、教育培训、社会保障等方面的实际问题。例如，据统计，近年来温州市通过实施青年就业创业扶持政策，已帮助超过5万名青年实现就业或自主创业，有效缓解了就业压力。

(2)本条例坚持公平正义的原则，保障所有青年享有平等的发展机会。在教育培训方面，温州市投入超过10亿元资金，用于改善中小学及高等教育设施，确保教育资源均衡分配。同时，通过实施“青年成长计划”，为青年提供免费或低成本的职业技能培训，帮助他们提升就业竞争力。案例中，某青年通过参加培训，成功转型成为企业高级技术人才，月薪翻倍。

(3)本条例坚持可持续发展的原则，强调在推动青年发展的同时，要注重生态环境保护和社会责任。例如，温州市在推进青年创业园区建设过程中，注重绿色环保理念，引入了一批符合产业政策、绿色低碳的创新创业项目。此外，条例还鼓励青年参与志愿服务、公益事业，弘扬社会主义核心价值观。据统计，目前温州市已有超过30万名青年注册成为志愿者，为社会贡献了巨大的正能量。

二、青年发展环境

1.政策支持

(1)温州市政府为青年发展提供了一系列政策支持，旨在营造良好的就业创业环境。例如，实施青年创业担保贷款政策，降低贷款门槛，简化审批流程，为青年创业提供资金支持。据统计，近三年来，已为超过5000名青年提供创业担保贷款，总额达10亿元。

(2)在就业方面，温州市通过搭建就业服务平台，提供就业指导、职业规划、就业信息等服务。同时，组织专场招聘会，促进青年与企业的有效对接。数据显示，去年举办的各类招聘活动吸引了近10万名青年参与，其中约6万名青年成功就业。

(3)针对青年教育培训，温州市实施“青年职业技能提升工程”，通过政府购买服务的方式，鼓励社会力量开展职业技能培训。此外，对在温州市就读的青年学生，提供奖学金、助学金、学费减免等优惠政策，确保青年能够顺利完成学业。据相关部门统计，这一政策已使约3万名青年受益，有效提升了青年的综合素质。

2.就业创业服务

(1)温州市针对青年就