完善配套制度和各类公开办事制度建立健全.docx

PAGE

1-

完善配套制度和各类公开办事制度建立健全

一、完善配套制度

1.1.制定和完善相关法律法规

(1)在制定和完善相关法律法规方面，我国近年来取得了显著成果。根据最新统计，自2010年以来，全国人大及其常委会共制定法律273件，通过法律解释12件，作出法律决定和决议70件，地方性法规和自治条例、单行条例等共超过2.3万件。例如，2021年，《中华人民共和国民法典》的颁布标志着我国民事法律体系的进一步完善，为维护人民群众合法权益提供了坚实法律保障。

(2)在完善配套制度的同时，各地纷纷结合实际，制定了一系列具有地方特色的法律法规。以某省为例，近年来，该省出台了《关于优化营商环境若干措施的通知》，通过简化行政审批流程、降低企业成本等措施，有效激发了市场活力。据统计，该省企业数量增长20%，注册资本增长30%，为区域经济发展注入了强大动力。

(3)在法律法规实施过程中，我国高度重视法律法规的修订和完善。以《中华人民共和国行政处罚法》为例，自1996年颁布以来，历经2009年和2021年两次修订，不断适应社会发展和法治建设需要。2021年修订的《行政处罚法》明确规定，行政处罚应当遵循公正、公开、合法、合理原则，保障当事人合法权益，提高了行政处罚的法治化水平。

2.2.建立健全政策执行和监督机制

(1)建立健全政策执行和监督机制是确保政策效果的关键环节。我国在政策执行和监督方面采取了一系列措施，包括完善政策执行的责任体系、加强政策执行的跟踪评估、以及强化政策执行的监督检查。例如，通过建立政策执行责任清单，明确了各级政府及相关部门的政策执行职责，确保政策落地生根。同时，实施政策执行情况定期报告制度，要求各级政府定期向上一级政府报告政策执行情况，确保政策执行的有效性。

(2)在政策执行的跟踪评估方面，我国建立了科学合理的评估体系，通过开展政策实施效果评估、满意度调查等方式，全面了解政策执行的实际效果。例如，针对脱贫攻坚政策，开展了多轮评估，不仅评估了贫困人口减少情况，还评估了政策对教育、医疗、基础设施等方面的影响，为政策调整提供了有力依据。此外，通过引入第三方评估机构，增强了评估的客观性和公正性。

(3)强化政策执行的监督检查是确保政策执行到位的重要手段。我国通过建立监督检查机制，加大对政策执行不力的查处力度。一方面，加强对政策执行情况的日常监督，通过明察暗访、随机抽查等方式，及时发现和纠正政策执行中的问题。另一方面，建立政策执行责任追究制度，对政策执行不力、造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。这些措施的实施，有效提高了政策执行的严肃性和权威性，为政策目标的实现提供了有力保障。

3.3.强化配套制度间的衔接与协调

(1)强化配套制度间的衔接与协调是提高政策执行效率的重要途径。在政策实施过程中，各配套制度之间应相互支持、相互补充，形成合力。为此，我国采取了一系列措施，如制定跨部门协同工作机制，明确各部门在政策执行中的职责分工，确保政策执行的顺畅。例如，在环境保护领域，生态环境部联合相关部门，建立了跨部门协同机制，实现了环境保护政策的统一部署和协同推进。

(2)为加强配套制度间的衔接与协调，我国还注重建立信息共享平台，实现政策执行信息的互联互通。通过信息共享平台，各部门可以实时获取政策执行的相关信息，提高决策的科学性和针对性。例如，在疫情防控期间，国家卫生健康委员会牵头，建立了全国疫情防控信息共享平台，实现了疫情信息的实时更新和共享，为疫情防控提供了有力支持。

(3)在强化配套制度间的衔接与协调过程中，我国还注重发挥政策执行评估的作用。通过定期对政策执行情况进行评估，及时发现和解决配套制度间存在的衔接问题。例如，在推进供给侧结构性改革过程中，各地区各部门根据评估结果，对配套制度进行调整和完善，确保了政策执行的连贯性和一致性。此外，通过开展政策执行经验交流，促进了各地区各部门之间的相互学习和借鉴，为政策执行提供了有益借鉴。

二、规范行政行为

1.1.明确行政权力边界

(1)明确行政权力边界是法治政府建设的基础性工作，对于保障公民权利、维护社会稳定具有重要意义。在我国，行政权力边界的明确主要体现在法律法规的制定和实施过程中。根据《中华人民共和国行政法》的规定，行政机关在行使职权时，必须遵循法律法规的规定，不得超越法定权限。例如，在土地管理方面，地方政府在审批土地使用许可时，必须依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，确保审批行为的合法性和合规性。

(2)为了进一步明确行政权力边界，我国采取了一系列措施。首先，加强法律法规的制定和修订工作，确保法律法规的权威性和适用性。例如，近年来，我国对《行政处罚法》、《行政许可法》等法律进行了修订，进一步明确了行政机关的职权范围和限制。其次