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新农村建设视域下舟山市渔农村人力资源开发路径探析

一、引言

1.1研究背景

随着我国经济的快速发展，城乡差距逐渐成为制约社会全面进步的关键因素。在此背景下，新农村建设战略应运而生，旨在通过加强农村基础设施建设、提升农村产业发展水平、改善农村生态环境、促进农村社会事业进步等多方面举措，实现农村经济、政治、文化、社会和生态文明的协调发展，缩小城乡差距，推动城乡一体化进程。新农村建设不仅是解决“三农”问题的重要途径，更是实现全面建设社会主义现代化国家目标的必然要求。

舟山市作为我国唯一以群岛设市的地级行政区划，拥有丰富的渔农资源，其渔农村发展在区域经济中占据重要地位。近年来，舟山市在渔农村发展方面取得了一定的成绩，如在基础设施建设上，不断完善交通、水电、通信等设施，为渔农村的发展提供了有力支撑；在产业发展方面，积极推动渔农业产业结构调整，发展特色渔业、休闲农业等新兴产业，促进了渔农民增收。然而，在人力资源开发方面，舟山市渔农村仍面临诸多挑战。与城市相比，渔农村地区教育水平相对较低，专业技能培训不足，导致劳动力素质难以满足现代产业发展的需求；就业渠道狭窄，大部分居民只能从事传统的农渔业劳动，收入增长受限；人才流失严重，年轻人更愿意到城市发展，使得渔农村发展缺乏创新活力和人才支持。

人力资源作为经济社会发展的第一资源，对于舟山市渔农村的发展具有至关重要的作用。高素质的人力资源能够推动渔农村产业升级，促进传统渔业和农业向现代化、高效化、可持续化方向发展；能够带动农村创新创业，培育新的经济增长点，增加就业机会，提高渔农民收入水平；还能够提升农村社会治理水平，促进农村社会的和谐稳定发展。因此，在新农村建设的大背景下，深入研究舟山市渔农村人力资源开发问题，具有紧迫的现实需求和重要的战略意义。

1.2研究目的与意义

本研究旨在通过对舟山市渔农村人力资源开发情况的深入调研和分析，找出当前存在的问题及制约因素，并结合新农村建设的目标和要求，提出针对性的开发对策和建议，以促进舟山市渔农村人力资源的合理开发与有效利用，为当地渔农村经济社会发展提供有力的人才保障和智力支持。

从理论意义来看，本研究有助于丰富和完善农村人力资源开发理论体系。目前，关于农村人力资源开发的研究多集中在大陆农村地区，针对海岛渔农村的研究相对较少。舟山市作为海岛城市，其渔农村具有独特的地理环境、产业结构和文化特色，对其人力资源开发进行研究，能够为农村人力资源开发理论在海岛地区的应用提供实证支持，拓展理论研究的范围和深度，填补海岛渔农村人力资源开发研究的空白。

从实践意义而言，首先，有利于促进舟山市渔农村经济发展。通过开发人力资源，提升渔农民的素质和技能，能够推动渔农村产业的多元化发展，提高产业附加值，增加渔农民收入，促进渔农村经济的繁荣。其次，有助于加快新农村建设进程。高素质的人力资源是实现新农村建设各项目标的关键，能够推动农村基础设施建设、生态环境保护、乡风文明建设等各项工作的顺利开展，提升农村的整体发展水平。最后，对其他海岛地区渔农村人力资源开发具有借鉴意义。舟山市渔农村人力资源开发的经验和模式，可以为其他海岛地区提供参考，促进全国海岛渔农村的共同发展。

1.3研究方法与创新点

本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性和可靠性。文献研究法是本研究的重要方法之一。通过广泛查阅国内外相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、研究报告、政府文件等，全面了解农村人力资源开发的理论和实践研究现状，掌握舟山市渔农村发展的相关资料和数据，为研究提供坚实的理论基础和丰富的信息来源。

实地调研法也是不可或缺的。深入舟山市渔农村地区，与当地政府部门工作人员、渔农民、农村企业经营者等进行面对面的交流和访谈，了解他们对人力资源开发的看法、需求和建议；实地观察渔农村的产业发展状况、教育设施、培训情况等，获取第一手资料，直观感受舟山市渔农村人力资源开发的实际情况。

案例分析法同样被应用到研究中。选取舟山市渔农村中具有代表性的成功案例和失败案例进行深入分析，总结经验教训，为提出合理的人力资源开发对策提供实践依据。通过对这些案例的研究，可以更好地理解在不同条件下人力资源开发的策略和方法，以及可能遇到的问题和挑战。

本研究的创新点主要体现在研究视角的独特性上。将研究对象聚焦于全国唯一的海岛城市——舟山市的渔农村，结合海岛地区独特的地理环境、资源条件、产业结构和文化传统，深入探讨其人力资源开发问题。与大陆农村相比，海岛渔农村在交通便利性、产业发展方向、人才吸引和留住等方面存在显著差异，这种独特的研究视角能够为农村人力资源开发研究提供新的思路和方法，丰富该领域的研究成果。

二、相关理论基础与研究综述

2.1人力资源开发理论

人力资源开发是指一个企业或组织团体在组织团体现有的人力资源基础上，依据企业