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企业安全生产形势报告与对策建议

一、当前企业安全生产形势分析

安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。当前，随着监管力度的持续加大、企业主体责任意识的逐步增强以及安全投入的稳步提升，企业安全生产形势总体呈现“持续稳定向好、风险依然严峻”的基本态势。多数企业能够较好地落实国家安全生产法律法规要求，建立健全安全管理体系，安全生产条件得到一定改善，重特大事故得到有效遏制。

然而，我们必须清醒地认识到，安全生产领域的不稳定、不确定因素依然较多，一些深层次矛盾和结构性问题尚未得到根本解决。从近期各地及行业内发生的安全事件来看，事故总量依然偏高，部分行业领域事故反弹压力较大，安全生产形势依然严峻复杂，丝毫不能掉以轻心。

（一）取得的积极进展

1.责任体系逐步健全：各级政府监管责任和企业主体责任进一步明确，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系正在形成并不断完善。企业主要负责人对安全生产工作的重视程度有所提高，安全管理机构和人员配置得到加强。

2.法治建设持续推进：相关安全生产法律法规不断修订完善，为企业安全生产提供了更坚实的法治保障。企业学法、懂法、守法的意识有所增强，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力逐步提升。

3.基础条件有所改善：不少企业加大了在安全设施、技术装备、隐患治理等方面的投入，积极采用新技术、新工艺、新设备提升本质安全水平。安全培训覆盖面有所扩大，从业人员安全技能得到一定提升。

（二）面临的突出问题与挑战

1.思想认识仍有偏差：部分企业对安全生产极端重要性的认识不到位，存在“重效益、轻安全”的思想，安全投入“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在。侥幸心理、麻痹思想在一定范围内滋生蔓延。

2.责任落实尚有死角：安全生产责任在一些企业内部未能真正层层压实，存在上热中温下冷、压力传导层层衰减的问题。部分管理人员和一线员工安全职责不清、履职不力，“最后一公里”问题突出。

3.安全基础依然薄弱：一些中小企业特别是传统行业企业，安全投入不足，设备设施老化落后，生产工艺水平不高，本质安全水平有待提升。部分企业安全管理制度不健全、不规范，执行不到位，形同虚设。

4.从业人员素质不高：一线作业人员流动性大，安全意识和技能水平参差不齐，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象仍是引发事故的主要原因。安全培训针对性和实效性不强，未能真正入脑入心。

5.风险管控和隐患排查治理能力不足：对安全生产风险辨识不全面、评估不科学、管控不到位的问题较为普遍。隐患排查治理不深不细不实，存在走过场、打折扣现象，对一些深层次、隐蔽性隐患未能及时发现和彻底消除，“想不到、管不到、治不了”的问题依然存在。

6.应急处置能力有待提升：应急预案的针对性和可操作性不强，应急演练形式化，应急物资储备不足或管理不善，从业人员应急处置技能欠缺，一旦发生事故，往往不能科学有效应对，导致事故扩大。

二、强化企业安全生产工作的对策建议

针对当前企业安全生产面临的形势与问题，为进一步提升企业安全生产管理水平，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，特提出以下对策建议：

（一）强化红线意识，压实安全责任

1.提升政治站位：企业必须牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，深刻认识安全生产的极端重要性，将安全生产置于企业发展的优先位置，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦。

2.健全责任体系：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，细化从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任清单，明确各岗位的安全职责、考核标准和奖惩措施，确保责任层层传递、落实到人。

3.强化考核问责：将安全生产工作成效作为企业绩效考核、干部任免的重要依据，对安全生产责任不落实、发生安全事故的单位和个人，要依法依规严肃追责问责，形成强大震慑。

（二）夯实安全基础，提升保障能力

1.加大安全投入：企业应根据自身生产经营特点和安全风险状况，足额提取和规范使用安全生产费用，保障安全设施建设、设备更新维护、安全培训、隐患治理、应急救援等方面的资金需求，持续改善安全生产条件。

2.推动科技兴安：鼓励企业积极采用先进的安全技术、工艺和装备，淘汰落后和不安全的生产工艺、设备，提升本质安全水平。推广应用信息化、智能化手段，如安全监控系统、隐患排查治理信息系统等，提升安全管理的精准性和有效性。

3.加强安全标准化建设：深入开展安全生产标准化创建工作，以创建促规范、以规范促安全，推动企业安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化、规范化，实现安全生产的长效管理。

（三）加强教育培训，提升人员素养

1.开展