2006-2024年上海市安宁疗护政策演进与内容分析.pdfVIP

410HealthDevelopmentandPolicyResearchAugust2025，Vol.28，No.4

/10.12458/HDPR.202410086

［本文链接］·基层卫生·

20062024

—年上海市安宁疗护政策演进与内容分析

11234☆3☆1

马晓洁，刘晴，闫早红，王晓琳，吴玉苗，吴颖，高倩倩

1.山东第二医科大学，山东潍坊261053；

2.山东第二医科大学附属医院，山东潍坊261041；

3.上海市普陀区利群医院（上海市安宁疗护服务管理中心），上海200333；

4.上海市普陀区卫生健康事务管理中心，上海200333

【摘要】

目的分析上海市安宁疗护政策特点及演进过程，探讨当前政策的作用和面临的挑战，为未来政策制定提供

参考。方法采用内容分析法，梳理2006—2024年上海市发布的安宁疗护相关政策，对政策发布主体、政策工具进

行系统分析。结果上海市安宁疗护政策的发展经历了萌芽期、自我探索期、快速发展期和调整发展期4个主要阶

段。政策责任方以区级卫生健康委员会为主（69.52%），同时涉及高校、医院等多元主体的广泛参与。政策工具主

50.88%24.56%27.41%

要集中在供应型和环境型工具，着重于资源配置（）、技术基础设施（）、法律监督（）和实体协

作（20.00%）。结论上海市安宁疗护政策从试点阶段逐步转向推广和优化调整阶段，政策工具和实施主体呈现多样

化趋势。未来需强化技术创新和跨部门协作，以应对老龄化社会和医疗需求增长带来的挑战。

【关键词】

安宁疗护；上海；政策分析；内容分析法；政策工具

【引用】.20062024[J].

马晓洁,刘晴,闫早红,等—年上海市安宁疗护政策演进与内容分析健康发展与政策研究，

202528(4)410-415.doi10.12458HDPR.202410086.

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EvolutionandcontentanalysisofpalliativecarepoliciesinShanghaifrom2006to2024

11234☆3☆1

MAXiaojie,LIUQing,YANZaohong,WANGXiaolin,WUYumiao,WUYing,GAOQianqian

1.ShandongSecondMedicalUniversity,Weifang261053,Shandong,China;

2.AffiliatedHospitalofShandongSecondMedicalUniversity,Weifang261041,Shandong,China;

3.LiQunHospitalofPutuoDistrict