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市发展党员工作责任追究制度(2篇)

第一篇

第一章总则

第一条为把全面从严治党要求贯穿发展党员工作全链条，防止“带病入党”“人情入党”“指标入党”，依据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度所称责任追究，是指对在发展党员工作中不履行或不正确履行职责，造成不良后果或恶劣影响的党组织、党员领导干部和直接责任人员，依规依纪依法予以问责。

第三条责任追究坚持“谁培养谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”原则，实行“一案双查”，既查个人责任，也查组织责任，既查履职情况，也查背后腐败，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合规、手续完备。

第二章责任主体与职责清单

第四条责任主体分为七类：

（一）党支部——培养考察、政治审查、支部大会、公示、表决、材料整理的第一关口；

（二）基层党委——预审、审批、备案、谈话、跟踪教育的关键环节；

（三）组织部门——指标分配、业务培训、质量抽查、档案审核的专责机关；

（四）执纪机关——对违规违纪问题线索的受理、初核、审查、处置；

（五）巡察机构——将发展党员工作纳入巡察内容，发现问题、形成震慑；

（六）党员领导干部——对分管领域和联系单位负领导责任；

（七）培养联系人、入党介绍人——对培养对象负直接教育考察责任。

第五条职责清单实行“负面清单+正面清单”双轨管理：

1.党支部负面清单：不得降低标准、简化程序、异地培养、资料造假、近亲繁殖、突击发展、以票取人、以绩取人、以捐取人。

2.基层党委负面清单：不得超计划审批、变通执行、先批后补、以会代审、以函代谈、以章代签。

3.组织部门负面清单：不得随意追加指标、擅自开口子、优亲厚友、泄露考题、干预基层票决。

4.正面清单同步细化42项具体动作，例如“支部必须在收到入党申请书后一个月内派人谈话”“党委必须在支部大会后三个月内完成审批”“组织部门必须对每名新党员档案进行机要通道扫描”等，全部纳入市委组织部门年度考核。

第三章风险节点与预警指标

第六条将发展党员流程拆解为25个风险节点，对应设置“红黄蓝”三级预警：

（一）蓝色预警：材料涂改、时间倒置、逻辑跳跃、笔迹雷同；

（二）黄色预警：群众举报、信访反映、网络舆情、审查存疑；

（三）红色预警：涉嫌造假、利益输送、涉黑涉恶、参与邪教、重大舆情。

第七条建立“大数据+铁脚板”双轨筛查：

1.大数据：依托市政务云，打通公安、人社、市场监管、税务、法院、检察、教育、卫健等18个部门数据，自动比对出生年月、学历学位、社保记录、工商注册、涉案信息、学籍轨迹。

2.铁脚板：由市委组织部牵头，抽调纪检、巡察、民政、信访、乡镇街道干部组成“五人小组”，对红色预警对象100%实地走访，黄色预警对象50%抽查，蓝色预警对象10%抽检。

第八条对出现红色预警的，立即启动“熔断”机制，冻结该支部全年发展计划，由县（市、区）委书记亲自约谈党组织书记，并在全市通报。

第四章问责情形与裁量基准

第九条根据危害程度、主观恶性、造成影响、挽回损失四项要素，将问责情形分为四类：

（一）一般责任：程序瑕疵、材料缺项、时间延误，未造成实质影响，对直接责任人员给予批评教育、责令书面检查；

（二）较重责任：降低标准、简化程序，导致“带病入党”，但未造成恶劣影响，对直接责任人员给予党内警告或严重警告，对党组织通报批评；

（三）严重责任：弄虚作假、暗箱操作、利益输送，发展对象存在严重违法违纪问题，对直接责任人员给予撤销党内职务、留党察看，对负有领导责任人员给予党内警告直至撤职，对党组织改组或解散；

（四）特别严重责任：大面积造假、系统塌方式腐败、舆情持续发酵、被中央媒体点名，对直接责任人员给予开除党籍并移送司法，对负有主要领导责任人员给予开除党籍、开除公职，对党组织予以改组，对县（市、区）委年度考核直接降等。

第十条裁量基准实行“1+5”模型：

“1”即“零容忍”红线：凡出现“入党前故意隐瞒严重错误、入党后对抗审查”的一律开除党籍；

“5”即五种加重情节：

1.对抗组织调查、串供堵口；

2.说情干预、以权压人；

3.群体作案、利益均沾；

4.舆情炒作、造成恶劣影响；

5.在脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等重大任务期间顶风违纪。

凡具有上述情节之一，在对应处分幅度内顶格处理。

第五章问责程序与证据标准

第十一条问责程序实行“七步闭环”：

1.线索受理：依托12380、信访、巡察、审计、网络舆情、“五人小组”走