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研究报告

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推动城市基层党建引领基层治理提质增效

一、加强党的领导

1.1健全党组织体系

健全党组织体系是推动城市基层党建引领基层治理提质增效的基础。首先，要优化党组织设置，确保党的组织覆盖到基层各个领域和层面。以我国某城市为例，通过推行“网格化党建”模式，将党组织设置到社区网格中，实现了党组织对居民区、商业区、工业区等不同类型区域的全面覆盖，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。据统计，该城市自实施网格化党建以来，党组织的覆盖面提高了20%，党员参与基层治理的积极性显著增强。

其次，加强基层党组织领导班子建设，选拔政治素质过硬、工作能力强、群众基础好的党员干部担任基层党组织书记，确保基层党组织有坚强的领导核心。如某省在选优配强基层党组织领导班子过程中，注重从优秀年轻干部、优秀企业家、优秀人才中选拔，同时加强对新任书记的培训，提升其履职能力。经过努力，该省基层党组织领导班子成员的平均年龄下降了3岁，大学以上学历比例提高了15%，为基层党组织建设提供了有力的人才保障。

最后，创新党组织活动方式，开展形式多样、内容丰富的党内活动，增强党员的党性意识和组织观念。例如，某社区党组织以“党建+”为载体，将党建工作与社区治理、志愿服务、文化活动等有机结合，开展了“红色星期五”志愿服务、“党员微课堂”等活动，吸引了大量党员参与。通过这些活动，不仅丰富了党员的精神文化生活，也提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。据不完全统计，该社区参与党建活动的党员人数占全体党员总数的80%，社区治理水平得到了明显提升。

1.2提升党组织书记能力

(1)提升党组织书记能力是加强基层党组织建设的关键环节。通过实施一系列教育培训措施，如定期举办党组织书记培训班、研讨会等，旨在提高书记们的政治素养、领导能力和管理水平。例如，某市对全市基层党组织书记进行了一次大规模的培训，涵盖了党的基本理论、政策法规、党风廉政建设等内容，参训书记普遍反映培训内容丰富、实用性强，对提升自身能力起到了积极作用。

(2)在实际工作中，党组织书记还需具备较强的组织协调能力和应变能力。通过模拟演练、案例分析等方式，强化书记们的实战训练。如某县党组织书记培训班引入了“情景模拟”环节，让书记们在模拟的社区治理场景中，运用所学知识解决实际问题。这种培训方式不仅提高了书记们的决策能力，也增强了他们处理突发事件的能力。

(3)为了更好地适应新时代基层治理的需要，党组织书记还需不断学习新知识、新技能。通过建立学习型党组织，鼓励书记们参加各类学术研讨会、论坛等活动，拓宽视野，提升综合素质。例如，某区党组织书记协会定期组织成员赴外地考察学习，借鉴先进地区基层治理经验，将学习成果转化为推动本地基层治理的实际举措。这种学习交流机制，有效促进了书记们能力的全面提升。

1.3加强党员队伍建设

(1)加强党员队伍建设，首先要严格党员发展程序，确保新发展的党员具备坚定的理想信念和良好的道德品质。某市通过实施“党员发展质量提升工程”，对发展对象进行多轮考察，确保新发展党员的质量。近年来，该市新发展党员中，具有大专及以上学历的比例提高了15%，党员队伍的整体素质得到了显著提升。

(2)在党员教育管理方面，通过开展“两学一做”、“三会一课”等活动，强化党员的党性教育。某县创新党员教育方式，利用网络平台开展线上学习，实现了党员教育管理的全覆盖。据统计，该县党员参与线上学习的比例达到了90%，有效提升了党员的思想政治觉悟。

(3)鼓励党员在基层治理中发挥先锋模范作用，通过设立党员责任区、党员先锋岗等形式，激发党员的积极性。某社区设立“党员先锋岗”，党员们积极参与社区环境整治、矛盾调解等工作，有效提升了社区治理水平。社区治理满意度调查结果显示，党员参与度高的社区，居民满意度提高了20个百分点。

二、完善基层治理体系

2.1明确治理主体职责

(1)明确治理主体职责是推动城市基层治理体系现代化的关键步骤。在我国某城市，为了明确治理主体职责，政府、社区、社会组织和居民个人共同参与，形成了“政府主导、社区协同、社会组织参与、居民自治”的治理格局。具体来说，政府负责制定相关政策法规，提供公共服务和资源支持；社区负责组织协调，落实政府政策，开展社区服务；社会组织负责补充公共服务，提供专业服务；居民个人则通过自治组织参与社区决策和管理。

例如，该城市通过制定《城市基层治理主体职责清单》，明确了各主体的具体职责。根据清单，政府需负责提供社区基础设施、公共安全、环境保护等方面的服务，同时加强对社区工作的指导和监督。社区则需负责组织居民参与社区事务，协调社会组织提供专业服务，确保社区治理的有序进行。据统计，自清单实施以来，该城市社区治理效率提高了30%，居民满意度提升了15%。

(2)在明确治理主体职责的