2025国考大庆市文物保护岗位申论必刷题及答案.docxVIP

2025国考大庆市文物保护岗位申论必刷题及答案

一、给定资料

1.大庆市地处松嫩平原腹地，1959年松基三井喷出工业油流，宣告“北大荒”变身“大油田”。伴随石油会战，4.8万名转业官兵、石油工人、知识分子在荒原上搭起“干打垒”，形成“三号院”“铁人一口井”“五把铁锹闹革命”旧址等工业遗存168处，其中全国重点文物保护单位3处、省级12处。

2.2023年，大庆市GDP2980亿元，财政总收入310亿元，常住人口272万。市财政每年列支文物保护专项仅4200万元，平均每处工业遗存不足25万元。由于盐碱侵蚀、冻融循环，铁人一口井井口水泥剥落，井架金属疲劳裂纹达37处；三号院干打垒土墙碱化深度10—15厘米，局部坍塌风险等级为Ⅲ级。

3.2024年4月，国家文物局批复《大庆工业遗产保护利用总体方案》，要求2025年底前完成“一号工程”——铁人一口井本体修缮及展示提升，预算1.2亿元，其中中央补助6000万元已到位，地方配套6000万元尚无来源。市财政局提出通过“土地出让金反哺”模式，将铁人一口井周边原石油管理局3宗共42公顷划拨用地变更为商业用地，预计挂牌出让金12亿元，按10%计提可筹集1.2亿元。

4.变更地块内现存1965年建的“石油工人俱乐部”礼堂，为市级文保单位，建筑面积3800平方米，砖混结构，木屋架跨度18米，外立面水刷石保存完好。根据《文物保护法》第18条，变更用地性质须征得省文物局同意。省文物局专家组现场评估后认为：俱乐部承载“工业学大庆”集体记忆，应原址保留，但可兼容文化经营功能；若整体迁移，需编制专题勘察报告，迁移费用不低于3000万元，且存在屋架失稳风险。

5.2024年7月，大庆市人大举行听证会。油田退休职工代表王某陈述：“当年我们住干打垒、唱《我为祖国献石油》，俱乐部是唯一能看电影的地方，拆掉等于拆掉一代人的青春。”开发商代表李某则表示：“保留原址导致容积率下降0.8，利润减少4亿元，项目无法平衡。”市人大代表、文物局局长张某回应：“财政无力兜底，若出让金反哺链条断裂，铁人一口井修缮将停工，国家文物局可能收回中央补助。”

6.国家文物局2020年印发《关于推动文物建筑活化利用的指导意见》，提出“谁使用、谁受益、谁负责”原则，鼓励社会资本参与，但不得改变文物原状、不得转让抵押。2023年，财政部、税务总局发布《关于文物领域政府和社会资本合作（PPP）税收优惠政策的公告》，对社会资本投资文保项目给予企业所得税三免三减半。

7.2024年9月，大庆市引入A集团试点PPP模式，签订“铁人一口井+三号院”片区30年特许经营协议。A集团出资1.5亿元，政府以门票收入分成15%作为对价。协议附加“保底条款”：若年度门票收入低于2000万元，政府按差额80%补贴。2025年“五一”试运营期间，景区接待游客11.2万人次，门票收入仅680万元，按协议政府需补贴1056万元，引发“变相负债”质疑。

8.2024年10月，中央第三环保督察组下沉大庆，指出“工业遗产周边油井仍采用水驱开采，地下水位年降幅0.9米，盐碱化加剧文物本体风化”，要求2025年6月前完成油井封井或注浆帷幕截水。封井一口成本800万元，需封井37口，共需2.96亿元，资金无出处。

9.2024年11月，大庆市文物局委托B大学开展“工业遗产风险普查”，发现全市文保单位中46%存在消防水源不足，62%未设置电气火灾监控，83%未开展过振动对文物影响评估。普查报告建议设立“工业遗产监测预警平台”，预算4500万元，分三年实施。

10.2024年12月，国务院办公厅印发《关于加强新时代文物人才队伍建设的意见》，要求“到2025年，每处国保单位至少配备1名专职保护工程师”。大庆3处国保单位目前仅有1名高级工程师、4名助理工程师，缺口8人。市人社局反馈：“编制总量严控，文物岗位待遇低，博士年薪仅12万元，连续两年招聘无人报考。”

二、作答要求

（一）请根据给定资料，概括大庆市工业遗产保护面临的主要矛盾，要求准确简明，条理清晰，不超过250字。

（二）省文物局拟对“石油工人俱乐部”原址保留vs整体迁移再次论证。假设你是论证专家组组长，请结合资料，撰写一份论证报告要点，阐明原址保留的必要性及潜在风险，并提出化解风险的初步思路，不超过500字。

（三）针对“土地出让金反哺”模式可能导致的“文物依赖土地财政”问题，请谈谈你的认识，要求观点鲜明，分析深入，条理清晰，不超过400字。

（四）为破解PPP项目“政府保底补贴”困境，大庆市政府决定召开社会资本座谈会。请草拟一份讲话提纲，体现政府立场、社会关切与改革方向，不超过400字。

（五）参考给定资料，围绕“工业遗产保护与城市发展共生”这一主题