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“抖音”相关数据利用及美国国家安全审查的法律问题分析

目录

TOC\o1-3\h\z\u引言 2

一、美国总统行政命令及相关法律问题 4

（一）行政命令事件 4

（二）相关法律问题 5

1、第一项行政命令法律问题 5

2、第二项行政命令法律问题 6

二、法院裁定暂不实施该行政命令及法律问题 7

（一）抖音行政命令相关诉讼 7

1、抖音诉美国总统案 7

2、DouglasMarland,CosetteRinab,AlecChambers诉美国总统、商务部长、商务部案 7

（二）法院裁定及相关法律问题 7

1、胜诉的可能性 8

2、无法弥补的损害 8

3、个体利益与公共利益的平衡 9

4、临时禁止令救济范围 10

三、抖音相关用户个人数据与国家安全联系的法律问题 10

（一）抖音对于涉案用户个人数据主张 10

1、信息储存方的安全措施保障 10

2、信息使用的独立性保障 11

3、美国政府审查程序保障 11

（二）美国政府有关涉案国家安全的审查 11

1、字节跳动受到中国政府管辖 11

2、信息储存的风险 12

3、中国政府控制审查抖音争议内容的风险 12

（三）相关法律问题分析 12

1、行政命令合法性分析 12

2、行政命令目的性分析 13

四、结论 15

参考文献 16

摘要：2020年8月，时任美国总统特朗普就抖音（TikTok）母公司字节跳动收购Musical.ly未经审查，以及抖音可能向中国政府泄露美国用户个人隐私数据威胁美国国家安全为由签署行政令，禁止任何美国公司或个人与字节跳动进行交易，并要求字节跳动剥离抖音在美业务。虽然目前抖音因美国两家联邦法院裁定暂不执行该行政令而已取得阶段性成果，但并未完全永久禁止该行政命令，因此我国企业仍应积极寻求解决途径。本文通过实证研究与理论探讨，分析美国政府颁布的禁止抖音行政令以及引起的诉讼案所涉法律问题。

关键词：总统行政令；国家安全审查；抖音国际版；法律问题

引言

抖音（TikTok）是一款提供视频共享社交网络服务的手机应用平台，由中国公司字节跳动开发拥有，在国内被称为抖音（Douyin）。该平台为用户提供制作形式多样短片的功能，例如舞蹈、喜剧或教育类，用户可以自行拍摄视频素材，并且利用平台提供的模板、特效对视频进行剪辑、编辑，通常视频时长在15秒到1分钟之间不等，能够让用户快速浏览和获得信息。抖音国际版和抖音中国版具有几乎相同的用户界面，但无法访问彼此的内容，存储信息的服务器均基于各自不同的市场。鉴于抖音国际版在美国等市场的用户众多，2020年9月，字节跳动与甲骨文达成交易，甲骨文将成为抖音在美提供数据存储服务的合作伙伴，沃尔玛同样投资抖音。

根据抖音的用户隐私政策，抖音收集的用户信息包括创建帐户并使用平台时产生的信息、从第三方社交网络提供商处收集共享的信息，以及用户使用平台时产生的技术和行为信息。根据条款，抖音使用用户信息来执行相关服务条款，以改善和管理平台。出于对产品、服务、平台功能、支持内部操作信息的目的，抖音主要根据所收集的信息进行故障排除、数据分析、测试研究、统计调查。

抖音承诺不会将个人信息出售给第三方，但出于商业目的会与服务提供商和业务合作伙伴以及企业内部进行一些共享。同时，抖音采用合法的措施来保护信息免遭丢失、盗窃、滥用、未经授权的访问、披露、修改和破坏。

2020年8月，时任总统特朗普就抖音合并另一家平台公司Musical.ly未经审查以及抖音可能向中国政府泄露美国用户个人隐私数据威胁美国国家安全，签署行政令，禁止任何美国公司或个人与字节跳动进行交易，并要求字节跳动剥离抖音在美业务。

该行政命令签署后，抖音向联邦地区法院提起诉讼，申请对行政命令进行临时禁止令，经法院裁定暂不执行该行政命令。联邦地区法院审查过程中发布的临时禁止令是指为了避免损害的发生和继续，当事人可以诉至法院请求联邦地区法院对行政行为进行合法性审查，如果可能产生无法填补的损害，且没有事后的补救措施时，法院有权要求行政机关停止该行为或履行必须执行的义务。

美国司法审查周期长，如果行政行为继续会对当事人造成不可填补的损害，联邦地区法院可以命令行政机关暂时停止执行该行政决定。《行政程序法》第7

《行政程序法》第705节规定：行政机关为了公正的需要，可以在司法审查期间推迟它所采取的决定的实施日期。审查法院，包括案件上诉的法院，和根据申请向审查法院发出提审状和其它令状的法院在内，在防止不可弥补的损害的必要的条件和限度在内，可以发出一切必要的和适当的命令，在司法审查程序结束以前，推迟