马工程《政治学概论》（第二版）第三章 课后思考题参考答案.pdfVIP

第三章课后思考题参考答案

一、论述国家机构的含义和基本特性

（一）国家机构的含义

国家机构是统治阶级为实现和维护自身意志与利益，履行国家职能、行使国家权力，

按照特定原则组建的各级各类国家机关的有机体系总和，是国家权力运行的组织载

体，也是国家机器的核心组成部分。

这一概念包含核心要点：其一，阶级本质上，国家机构是统治阶级的工具，其建构与

运行始终服务于统治阶级的根本利益，反映统治阶级的利益格局；其二，核心功能

上，承担着政治统治和社会管理双重职能，是连接国家权力与社会现实的关键纽带；

其三，组织属性上，并非孤立机关的简单叠加，而是按照一定组织原则（如分权制

衡、民主集中制）形成的有机整体；其四，范围界定上，涵盖中央与地方各级国家机

关，包括国家元首、立法机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等。

（二）国家机构的基本特性

•阶级性：最根本的属性。国家机构的设置、人员构成、权力分配均体现统治阶级

意志，核心目的是通过行使权力维护统治阶级的阶级统治，镇压被统治阶级的反抗，

巩固自身经济与政治地位，不存在超阶级的国家机构。

•社会性：国家机构作为公共权力组织，需履行社会管理职能，服务于社会整体公

共利益。通过管理水利、交通、教育、医疗、治安等公共事务，调节社会关系、化解

社会矛盾，为阶级统治创造稳定的社会环境，社会性是实现阶级性的必要形式。

•实体性：国家机构是客观存在的物质实体，拥有固定的组织场所、物质装备（如

政府大楼、法院、军队等），由专门的公职人员组成稳定的组织体系，并非抽象的权

力符号，具有明确的物质载体。

•职权性：各国家机关依据宪法和法律享有特定的权力与职责，职权范围清晰、行

使程序规范。国家机构权力的行使以国家强制力为后盾，具有普遍约束力，同时必须

在法定边界内运行，不得越权、滥用权力。

•系统性：国家机构是相互联系、相互作用的有机整体。横向层面，各类国家机关

分工明确、协同配合（或相互制约）；纵向层面，中央与地方国家机关形成层级清晰

的权力体系，整体运行遵循统一的政治原则和法律规范，确保国家权力有序运行。

阶级性与社会性辩证统一，阶级性是国家机构的本质内核，社会性是其外在表现形

式，二者共同服务于统治阶级的统治需求。

二、如何正确认识西方国家的分权制衡原则？

（一）分权制衡原则的基本内涵

分权制衡原则是资本主义国家机构的核心组织原则，源于洛克、孟德斯鸠的分权理

论，在资产阶级革命后以宪法形式确立。其核心是将国家权力划分为立法权、行政

权、司法权三部分，分别由议会、政府、法院三个独立的国家机关行使，三者地位平

等、相互独立，同时通过特定机制相互制约、相互平衡，以防止权力集中和专制独

裁。

典型表现为美国的三权分立模式：国会行使立法权，总统行使行政权，联邦法院行使

司法权，总统有权否决国会立法，国会可弹劾总统、审批政府预算，法院拥有违宪审

查权，形成相互掣肘的权力格局。

（二）对分权制衡原则的辩证评析

1.历史进步性

作为资产阶级反对封建专制的重要成果，分权制衡原则打破了封建君主的权力垄断，

将权力分散配置，确立了资产阶级民主制度的基本框架，为资产阶级内部不同利益集

团的利益协调提供了制度保障，推动了资本主义社会的政治文明进步。同时，其权力

制约理念对防止权力滥用具有一定的借鉴意义，为现代国家权力治理提供了思路。

2.阶级局限性与实践缺陷

从本质上看，分权制衡原则服务于资产阶级统治，建立在资本主义私有制基础上，核

心是协调资产阶级内部不同利益集团的矛盾，维护资产阶级的整体利益，无法体现广

大劳动人民的意志，不可能实现真正的全民民主。

在实践中，该原则存在明显缺陷：一是权力制衡易演变为权力掣肘，导致党派对立、

决策效率低下，甚至出现“否决政治”，难以应对重大公共危机和复杂发展问题；二是权

力分散可能引发机构膨胀、行政成本增加，影响治理效能；三是三权分立并非绝对平

等，随着资本主义发展，行政权往往逐渐膨胀，打破权力平衡，形成行政集权的倾

向。

3.正确态度

应客观认识其历史意义与阶级局限，摒弃“分权制衡是普世制度”的错误认知，既不盲目

否定其权力制约的合理内核，也不照搬其模式。我国的权力运行机制立足自身国情，

与资本主义分权制衡存在本质区别，需坚持符合我国实际的权力配置原则。

三、论述我国国家机构民主集中制设置原则的基本含义

民主集中制是我国国家机构的根本组织和活动原则，源于马克思主义国家学说，结合

我国国情形成，核心是实现民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，既保障人

民当家作主的权利，又确保国家权力的统一高效运行，