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研究报告

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完善再生资源回收体系

一、政策与法规建设

1.1.完善再生资源回收法律法规体系

(1)在完善再生资源回收法律法规体系方面，我国已取得显著进展。根据国家统计局数据显示，2019年全国再生资源回收总量达到3.5亿吨，同比增长5.3%。然而，现行的法律法规体系仍存在一定不足，主要体现在回收标准和规范不统一、监管力度不够、法律责任不明确等方面。以废塑料回收为例，由于缺乏统一的标准，导致回收过程中存在严重的分类不清、污染环境等问题。

(2)为解决上述问题，我国政府已采取了一系列措施。首先，修订和完善了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，明确了再生资源回收的法律法规框架。其次，制定了一系列国家标准和行业标准，如《废塑料回收技术规范》、《废金属回收技术规范》等，为再生资源回收提供了技术指导。此外，地方政府也纷纷出台相关政策，如北京市实施的《北京市再生资源回收管理办法》，对回收网络建设、回收处理能力提升等方面提出了具体要求。

(3)在具体案例方面，浙江省温州市通过建立再生资源回收示范点，实现了废塑料、废纸、废金属等资源的分类回收和资源化利用。该示范点采用智能化回收设备，提高了回收效率和资源利用率。同时，温州市还与多家企业合作，共同推进再生资源回收产业链的延伸，实现了从回收、加工到销售的全程监管。这些成功案例为全国其他地区提供了借鉴和参考，有助于推动我国再生资源回收法律法规体系的完善。

2.2.建立健全再生资源回收标准体系

(1)建立健全再生资源回收标准体系是推动我国再生资源回收行业规范化、标准化发展的重要基础。近年来，我国在再生资源回收标准体系建设方面取得了显著成果。截至2020年底，我国已发布再生资源回收相关国家标准和行业标准共计100余项，涵盖了废塑料、废金属、废纸、废玻璃等多个领域。

(2)在标准体系建设过程中，我国注重与国际接轨，积极引进国外先进标准，并结合国内实际情况进行本土化改造。例如，在废塑料回收标准方面，我国参照了欧盟、美国等发达国家的标准，制定了《废塑料分类回收技术规范》等标准，提高了国内废塑料回收的质量和效率。同时，针对国内特有的资源种类，如废旧电子产品、废旧轮胎等，我国也制定了相应的回收处理标准。

(3)为了确保标准的有效实施，我国政府部门还加强了对标准执行情况的监督检查。通过开展标准宣贯、培训、考核等活动，提高企业对标准的认识和应用能力。同时，鼓励企业采用先进技术，提高再生资源回收处理水平。例如，在废金属回收领域，通过实施《废金属回收技术规范》，推动了废金属回收处理技术的升级，有效提高了金属资源的回收率和利用率。

3.3.加强再生资源回收行业监管

(1)加强再生资源回收行业监管是保障回收质量、维护市场秩序的关键。据我国环境保护部公布的数据，2019年全国再生资源回收行业违法违规行为查处案件达到1000余起，同比增长15%。监管力度加大，有效打击了非法收购、加工、处置废弃物的行为。

(2)例如，在废塑料回收领域，监管机构对非法进口废塑料进行了严格管控。2017年，我国暂停了对国外废塑料的进口，此举使得国内废塑料回收行业得到了快速发展。在监管政策的推动下，2019年我国废塑料回收利用率达到了60%，比2016年提高了20个百分点。

(3)在监管措施方面，各级环保部门加强了日常巡查和专项检查，对违规企业进行严肃处理。例如，某地环保部门在检查中发现一企业非法处理废塑料，不仅罚款50万元，还责令其停业整顿。此外，监管部门还推广了“互联网+监管”模式，通过大数据、物联网等技术手段，提高了监管效率。

二、回收网络建设

1.1.建立覆盖城乡的回收网络

(1)建立覆盖城乡的再生资源回收网络是推动我国再生资源回收体系完善的重要环节。近年来，我国政府高度重视回收网络建设，投入大量资金和人力，取得了显著成效。目前，全国已建成各类回收站点10万余个，覆盖了全国大部分城乡地区。

(2)在回收网络建设过程中，我国注重发挥市场机制和政府引导的双重作用。一方面，通过政策扶持，鼓励企业参与回收网络建设，降低企业运营成本。另一方面，政府部门加大了对回收网络的规划和管理力度，确保回收网络布局合理、高效。以某省为例，该省通过政府购买服务方式，引导企业建设回收站点，有效解决了农村地区回收网络空白的问题。

(3)为了提升回收网络的覆盖范围和服务质量，我国积极推进回收网络信息化建设。通过搭建回收网络信息平台，实现回收信息的实时更新和共享，提高回收效率。同时，鼓励回收企业采用智能化设备，如垃圾分类回收箱、废品回收机器人等，提升回收网络的智能化水平。例如，某城市在居民小区投放了智能回收设备，居民可通过手机APP查询回收价格和回收进度，极大地提高了回收便利性和回收效率。