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研究报告

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卫生健康人才工作计划

一、总体要求

1.1.制定原则

(1)制定卫生健康人才工作计划时，我们坚持党的领导，贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧密结合国家卫生健康事业发展的战略需求。以2019年发布的《健康中国2030规划纲要》为指导，明确将人才发展作为推动卫生健康事业高质量发展的重要支撑。根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，我们提出到2025年，卫生健康人才总量达到1500万人，其中高技能人才占比达到20%以上。以上海市为例，近年来，上海市卫生健康人才总量增长迅速，2019年至2021年，全市卫生健康人才总量增长了15%，其中高层次人才占比提高了5个百分点。

(2)在制定原则方面，我们强调以人民健康为中心，坚持以人为本，注重人才全面发展。根据《国家卫生健康人才发展规划（2016-2020年）》，我们提出要建立健全人才培养、引进、使用、评价、激励等机制，激发人才创新活力。以浙江省为例，该省通过实施“521”人才工程，引进了500名高层次人才，其中医疗卫生领域占比达到30%。同时，浙江省还建立了以能力为导向的人才评价体系，将人才评价与岗位需求紧密结合，有效提升了人才队伍的整体素质。

(3)制定原则中还强调加强区域协调发展，优化人才布局。根据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，我们提出要加大对中西部地区和农村地区的医疗卫生人才支持力度，缩小区域间人才差距。以四川省为例，近年来，四川省通过实施“川北人才工程”，在中西部地区引进了1000余名医疗卫生人才，有效缓解了基层医疗卫生人才短缺问题。同时，四川省还建立了医疗卫生人才区域协同发展机制，推动优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生服务水平。

2.2.工作目标

(1)工作目标方面，我们设定到2025年，卫生健康人才队伍整体素质和结构得到显著提升。具体目标包括：医疗卫生人才总量达到1500万人，其中基层医疗卫生人员占比提高至40%；高层次人才数量达到150万人，占医疗卫生人才总数的10%；卫生健康人才队伍中，具有研究生及以上学历的比例达到20%。以北京市为例，截至2022年底，北京市医疗卫生人才总量达到100万人，其中基层医疗卫生人员占比36%，高层次人才占比8%，研究生及以上学历占比15%。

(2)目标还聚焦于提高人才的专业技能和创新能力。我们将实施“卫生健康人才培养计划”，通过开展岗位技能培训、学术交流、科研项目支持等方式，提升医疗卫生人才的专业技能。预计到2025年，80%的医疗卫生人才将接受至少一次专业培训，75%的人才将参与至少一项科研项目。以广东省为例，广东省通过设立“珠江人才计划”，支持医疗卫生人才参与国际学术交流和科研项目，近年来已有70%的医疗卫生人才参与了相关活动。

(3)此外，工作目标还旨在优化人才队伍结构，促进人才合理流动。我们将实施“卫生健康人才流动计划”，通过建立人才流动机制、优化人才使用环境等措施，促进医疗卫生人才在不同地区、不同层级、不同岗位之间的合理流动。预计到2025年，90%的医疗卫生人才将实现合理流动，60%的人才将跨区域流动。以江苏省为例，江苏省通过实施“苏北人才支援计划”，已使1000余名医疗卫生人才在苏北地区开展服务，有效缓解了基层医疗卫生人才短缺问题。

3.3.保障措施

(1)为保障卫生健康人才工作计划的顺利实施，我们将从政策、资金、制度等多个层面提供全方位的支持。首先，在政策层面，我们将制定和完善一系列有利于人才发展的政策措施，如《关于深化医教协同推进医学教育改革与发展的意见》等，为人才提供良好的政策环境。以重庆市为例，重庆市近年来通过实施“医疗卫生人才强市战略”，设立了专项基金，每年投入资金10亿元用于医疗卫生人才培养和引进。

(2)在资金保障方面，我们将设立卫生健康人才发展专项资金，用于支持人才培养、引进、使用、激励等工作。预计到2025年，全国卫生健康人才发展专项资金将达到100亿元。同时，我们将鼓励社会资本投入医疗卫生人才培养，通过设立医疗卫生人才发展基金、开展社会捐赠等方式，吸引更多资金支持人才工作。以浙江省为例，浙江省通过设立“医疗卫生人才发展基金”，已吸引社会资本投入超过50亿元，用于医疗卫生人才培养和引进。

(3)制度保障方面，我们将建立健全卫生健康人才评价体系，实施分类评价、动态管理，确保评价结果客观公正。同时，我们将完善人才激励机制，如设立“卫生健康人才突出贡献奖”，对在医疗卫生工作中作出突出贡献的人才给予奖励。此外，我们还将加强人才队伍建设，通过开展“卫生健康人才素质提升工程”，提升人才的综合素质和业务能力。以湖北省为例，湖北省通过实施“卫生健康人才素质提升工程”，已培训医疗卫生人才5万人次，有效提升了人才队伍的整体素质。