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治安突发事件处置预案

引言：未雨绸缪，方能临危不乱

治安突发事件，如同潜藏于平静湖面下的暗流，难以预测却可能随时涌现，对社会秩序、公众安全乃至城市形象造成冲击。小到街头口角引发的肢体冲突，大到有组织的聚集滋事，其突发性、复杂性和危害性要求我们必须建立一套科学、高效、完备的处置机制。本预案旨在为相关单位及人员提供一份清晰、实用的行动框架，通过规范处置流程、明确职责分工、强化协同配合，最大限度地预防和减少治安突发事件的发生，降低其造成的损失，迅速恢复正常社会秩序，保障人民群众生命财产安全。

一、指导思想与基本原则：处置行动的灵魂

（一）指导思想

以维护社会稳定、保障人民安居乐业为根本目标，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻“预防为主、常备不懈”的方针，按照统一领导、分级负责、快速反应、果断处置、依法规范、协同作战的要求，构建权责明晰、流程顺畅、保障有力的治安突发事件处置体系。

（二）基本原则

1.生命至上，安全第一：始终将保护人民群众的生命安全和身体健康放在首位，采取一切必要措施防止事态扩大和次生灾害发生。

2.统一指挥，分级负责：建立健全统一高效的指挥体系，明确各级各部门职责，确保指令畅通、协同联动。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动响应机制，第一时间赶赴现场，果断采取有效措施控制局面。

4.依法依规，文明处置：严格依照法律法规和政策规定开展处置工作，坚持理性、平和、文明、规范执法，避免激化矛盾。

5.预防为主，防治结合：加强日常风险排查和矛盾纠纷化解，强化情报信息研判预警，从源头上预防和减少突发事件的发生。

6.信息公开，引导舆论：在确保处置工作顺利进行的前提下，及时、准确、客观发布信息，主动回应社会关切，有效引导社会舆论。

二、适用范围与事件分类：精准施策的前提

本预案适用于辖区内突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱等危害，需要立即采取应急处置措施的各类治安事件。

根据事件的性质、规模和危害程度，可初步划分为不同级别（具体级别划分及响应标准需结合实际情况另行制定细则），以便采取相应强度的处置措施。常见的治安突发事件包括但不限于：

*个人极端暴力事件；

*群体性聚集、上访、请愿引发的治安问题；

*寻衅滋事、打架斗殴等扰乱公共秩序事件；

*涉及公共安全的治安灾害事故苗头及初期处置；

*其他需要公安机关及相关部门协同处置的突发治安问题。

三、组织机构与职责分工：高效联动的保障

（一）应急指挥体系

成立治安突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要领导任组长，相关分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组是处置工作的最高决策和指挥机构。

领导小组下设办公室（可设在治安管理部门或应急管理部门），负责日常协调、信息汇总、指令传达等工作。

根据事件处置需要，可在现场设立临时指挥部，由领导小组指定人员担任现场总指挥，统一指挥现场处置工作。

（二）主要职责

1.领导小组职责：审定处置预案；研究决定重大处置决策；统一调动应急力量和资源；协调解决处置工作中的重大问题。

2.现场指挥部职责：根据领导小组指令，具体组织实施现场处置工作；研判事态发展；制定并实施现场处置方案；指挥协调各参战力量；及时向领导小组报告现场情况。

3.各成员单位职责：（需根据本单位、本地区实际情况明确各相关部门，如治安、刑侦、交警、消防、网安、政工、后勤以及医疗、宣传、街道社区等单位的具体职责，确保各司其职、密切配合。例如：治安部门负责现场秩序维护和事件主责处置；刑侦部门负责案件侦查和证据固定；交警部门负责现场交通疏导和管制；医疗部门负责伤员救治；宣传部门负责舆情引导等。）

四、预防与预警机制：防患于未然的基石

（一）风险评估与隐患排查

定期组织开展社会面治安风险评估，对重点地区、重点行业、重点人群进行动态排查，及时发现和消除各类治安隐患。

（二）情报信息收集与研判

建立健全情报信息网络，拓宽信息来源渠道，加强对各类涉稳、涉治安风险信息的收集、汇总、分析和研判，提高预警的精准性和时效性。

（三）预警发布与响应

根据情报研判结果，按照事件可能发生的级别和影响范围，及时发布预警信息。预警信息应明确事件类型、预警级别、可能影响范围、警示事项及应对建议等。相关单位接到预警后，应立即采取相应的防范和准备措施。

五、应急响应与处置流程：临机决断的核心

（一）接警与信息报告

1.快速接警：确保报警渠道畅通，接警人员要迅速、准确记录事件发生的时间、地点、性质、规模、人员伤亡及现场情况等关键信息。

2.信息上报：按照“分级负责、逐级上报”原则，及时将警情信息上报领导小组及上级主管部门。重大、紧急情况可直接越级上报。

（二）先期处置

1.迅速出警：接到指令后