2026毕节应急预案.pptxVIP

2020毕节应急预案演讲人（创作者）：省院刀客特万（创作者）：省院刀客特万

01总则

编制目的为提升毕节市应对突发事件的综合处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合毕节市自然地理特征、经济社会发展实际及近年突发事件规律，编制本应急预案。

编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《贵州省突发事件应对条例》《毕节市突发事件总体应急预案（2019修订）》及国家、省关于应急管理的相关政策文件，结合毕节市地质、气象、公共安全等领域专项规划制定。

适用范围本预案适用于毕节市行政区域内发生的自然灾害（地震、地质灾害、气象灾害等）、事故灾难（生产安全、交通事故等）、公共卫生事件（传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（群体性事件、恐怖袭击等）的应对处置。

工作原则坚持“人民至上、生命至上”核心理念，遵循“统一领导、分级负责，预防为主、防治结合，快速反应、协同联动，科学处置、依法规范”原则，强化属地管理责任，突出基层一线应急处置能力建设。

02应急组织体系

应急指挥机构毕节市突发事件应急指挥中心（以下简称“市应急指挥中心”）为全市最高应急决策机构，由市政府主要领导任总指挥，分管应急、公安、卫生等工作的副市长任副总指挥，成员单位包括市应急管理局、气象局、自然资源局、卫生健康局、公安局、交通局等28个部门。

工作机构1.综合协调组：由市应急管理局牵头，负责信息汇总、指令传达、会议组织及跨部门协调；12.监测预警组：由市气象局、自然资源局、水利局等部门组成，负责灾害监测、风险评估及预警信息发布；23.抢险救援组：由市消防救援支队、武警毕节支队、矿山救护队等专业队伍为主力，承担现场救援、险情控制任务；34.医疗救护组：由市卫生健康局统筹，协调全市三级医院及基层卫生机构，负责伤员救治、卫生防疫；45.后勤保障组：由市发展改革委、商务局、民政局等部门负责，保障应急物资、资金、交通、通信等需求；5

工作机构6.新闻宣传组：由市委宣传部、市融媒体中心牵头，统一发布权威信息，引导社会舆论。

现场指挥部突发事件发生后，市应急指挥中心根据事件等级（Ⅰ-Ⅳ级）成立现场指挥部，由事发地县级政府主要领导任指挥长，相关部门负责人、专家参与，负责现场具体处置、资源调配及与上级指挥机构对接。

03风险分析与应急能力评估

主要风险源分析1.自然灾害：毕节市地处云贵高原乌蒙山腹地，喀斯特地貌广布，地质条件复杂，暴雨、干旱、低温凝冻等气象灾害频发，易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害（年均发生地质灾害隐患点约300处）；

2.事故灾难：煤矿、非煤矿山、危化品企业集中，道路坡陡弯急（国省道急弯比例达25%），生产安全事故和交通事故风险较高；

3.公共卫生事件：农村地区医疗资源相对薄弱，传染病输入性风险（如季节性流感、突发疫情）及食品安全事件（群体性食物中毒）需重点防范；

4.社会安全事件：城乡结合部、矿区等区域因利益诉求引发的群体性事件偶发，需强化矛盾排查化解。

现有应急能力1.队伍建设：全市拥有国家综合性消防救援队伍12支（含特勤站1个）、专业救援队伍（矿山、危化、地质灾害）8支、社会救援力量（蓝天救援队等）5支，总人数超2000人；2.物资储备：市级储备库储备帐篷5000顶、棉被2万床、发电机100台、救生衣3000件，县级储备库按“3天基本生活需求”标准配置物资；3.设施保障：建成应急指挥平台1个（覆盖市、县、乡三级）、气象监测站120个、地质灾害监测点1500个，重点区域视频监控覆盖率达90%；4.短板不足：基层应急队伍专业能力待提升（乡镇兼职救援人员占比超60%），偏远山区通信保障（4G信号覆盖率85%）和道路通行（山区公路抗灾能力弱）存在缺口。

04预防与预警机制

监测预警1.监测网络：整合气象、自然资源、水利、交通、卫生等部门监测数据，建立“多源融合、实时共享”的监测数据库，重点区域（地质灾害隐患点、煤矿矿区等）实行24小时动态监测；012.预警标准：根据灾害类型制定分级预警（蓝色、黄色、橙色、红色），如地质灾害预警基于降雨量、土壤含水量等指标，气象灾害预警结合风速、气温等参数；023.信息报送：基层网格员（每村1-2名）、监测站点值班人员发现异常情况，需在10分钟内通过“毕节应急通”APP上报，市级平台15分钟内完成信息核实。03

风险隐患排查1.责任主体：行业主管部门（如自然资源局负责地质灾害、应急管理局负责矿山）牵头，乡镇政府（街道办）落实属地排查，企业履行主体责任；2.排查频率：常规排查每月1次，重点时段（主汛期、冬季凝冻期）每周1次，重大活动期间每日巡查；3.整治要求：对排查出的隐患点（如不稳定斜坡、危旧房屋）建立“一患一档”，明确整改措施、责任人和完成时限（