信息技术 安全技术 信息安全管理 监视、测量、分析和评价标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《信息技术安全技术信息安全管理监视、测量、分析和评价》国家标准发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonNationalStandard“Informationtechnology—Securitytechniques—Informationsecuritymanagement—Monitoring,measurement,analysisandevaluation”

摘要

在数字经济时代，信息资产已成为组织核心竞争力的关键要素，信息系统的广泛应用与深度依赖使得信息安全风险日益凸显。信息安全管理体系（ISMS）作为国际公认的系统化、规范化管理方法，其有效运行与持续改进依赖于对信息安全绩效的客观评价。本报告围绕国家标准GB/T31497（等同采用ISO/IEC27004）的修订立项工作，系统阐述了其修订的背景、目的、意义、范围及主要技术内容。本次修订旨在紧密跟随GB/T22080-2016/ISO/IEC27001:2013（信息安全管理体系要求）的最新要求，特别是其第9.1条款“监视、测量、分析和评价”，为组织建立一套科学、可操作的评价框架。报告指出，新版标准通过明确信息安全绩效与ISMS有效性的监视、测量、分析与评价方法，能够为组织的治理层和管理层提供基于证据的决策支持，从而确保持续降低风险、提升安全防护能力。本标准的实施将有力推动我国各行业信息安全管理从“合规驱动”向“绩效驱动”和“价值驱动”的纵深发展，对保障国家网络空间安全、促进产业健康发展具有重要的战略意义和实用价值。

关键词：信息安全管理体系（ISMS）；信息安全绩效；监视与测量；分析与评价；GB/T31497；GB/T22080；持续改进

Keywords:InformationSecurityManagementSystem(ISMS);InformationSecurityPerformance;MonitoringandMeasurement;AnalysisandEvaluation;GB/T31497;GB/T22080;ContinualImprovement

正文

一、修订背景与目的意义

当前，全球已进入以数字化、网络化、智能化为特征的第四次工业革命深化期。在高度一体化的商业与社会环境中，信息不仅是组织运营的基础资源，更是创造价值、获取竞争优势的战略资产。政府、金融、能源、交通及各类企事业单位对信息系统的依赖性呈指数级增长。这种依赖在带来巨大效率与机遇的同时，也使得组织暴露于日益复杂、多变的信息安全威胁之下，数据泄露、勒索软件、供应链攻击等事件频发，造成的经济损失与社会影响触目惊心。

在此背景下，信息安全管理已从单纯的技术问题上升为组织治理和战略管理的核心组成部分。国际标准化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）联合发布的ISO/IEC27000系列标准，为建立、实施、维护和持续改进信息安全管理体系（ISMS）提供了全球通用的框架与方法论。其中，GB/T22080-2016（等同采用ISO/IEC27001:2013）作为要求性标准，明确了ISMS的建立和认证基准。然而，一个符合要求的ISMS是否真正有效？其控制措施是否达到了预期安全目标？投入的安全资源是否产生了应有的绩效？这些问题需要通过系统化的监视、测量、分析和评价来回答。

本次立项修订的GB/T31497国家标准，正是为了满足这一核心需求。其修订的直接动因是与GB/T22080-2016中第9章“绩效评价”的要求，特别是9.1条款“监视、测量、分析和评价”保持高度协同与一致。该条款要求组织确定需要监视和测量的对象、方法、时机、责任主体以及分析和评价的频次，但并未提供具体的方法论指导。GB/T31497标准则扮演了“指南”和“工具箱”的角色，旨在帮助组织：

1.建立评价能力：为组织提供一套完整的概念、过程和方法，用于设计和实施对信息安全绩效和ISMS有效性的评价活动。

2.支持管理决策：将监视和测量产生的数据转化为有价值的信息和见解，为ISMS的治理、运行、资源分配和持续改进提供客观、可靠的决策依据。

3.实现持续改进：通过周期性的分析评价，识别ISMS运行中的不足和改进机会，推动安全管理水平螺旋式上升，确保其持续适宜、充分和有效。

4.促进国际接轨：等同采用国际标准ISO/IEC27004:2016，有利于我国组织在信息安全绩效评价方面与国际最佳实践保持一致，支持跨国业务和供应链安全互认。

因此，本标准的修订与发布，对于推动我国信息安全管理从“建立体系”向“用好体系、证明价值”的阶段跨越，具有至关重要的实践指导意义