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消防安全治本攻坚三年行动实施方案

详细内容

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把消防安全纳入经济社会发展大局，以防范化解重大消防安全风险为主线，以提升消防治理体系和治理能力现代化水平为目标，全面开展消防安全治本攻坚三年行动，有效遏制较大及以上火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作目标

通过三年努力，全面治理消防安全领域的突出风险隐患，推进消防基础设施建设，提升社会消防治理水平，增强全民消防安全意识，确保消防安全形势持续稳定向好。具体目标如下：

1.消防安全责任体系更加健全。各级政府、行业部门和社会单位的消防安全责任进一步明确并落实，形成权责一致、分工负责、齐抓共管的消防安全工作格局。

2.火灾隐患得到有效整治。对重点场所、重点领域的消防安全隐患进行全面排查整治，重大火灾隐患得到及时消除，一般火灾隐患整改率达到100%。

3.消防基础设施不断完善。消防水源、消防通道、消防通信等基础设施建设得到加强，城市公共消防设施完好率达到100%。

4.消防治理能力显著提升。消防监管执法更加严格规范，社会消防技术服务机构管理更加有序，消防科技支撑作用更加明显，智慧消防建设取得明显成效。

5.全民消防安全素质明显提高。消防安全宣传教育更加普及深入，全民消防安全意识和自防自救能力显著增强，社会消防安全环境明显改善。

三、工作任务

（一）健全消防安全责任体系

1.强化政府领导责任

-各级政府要将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，定期研究解决消防安全重大问题。建立健全消防工作协调机制，加强部门之间的协作配合。

-制定政府年度消防工作责任清单，明确各部门消防安全职责，将消防工作纳入政府绩效考核内容，严格进行考核奖惩。

-加强消防经费保障，将消防业务经费、公共消防设施建设经费等纳入财政预算，确保消防工作正常开展。

2.压实行业部门监管责任

-各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定本行业系统消防安全管理规定，明确消防安全职责和工作任务。

-定期组织开展行业系统消防安全检查，督促本行业单位落实消防安全主体责任，整改火灾隐患。加强对行业单位消防安全管理人员的培训，提高其消防安全管理能力。

-建立行业消防安全信息共享机制，及时通报本行业消防安全工作情况，加强执法联动，形成监管合力。

3.落实社会单位主体责任

-社会单位要严格落实消防安全责任制，明确各级消防安全责任人，制定并落实消防安全管理制度和操作规程。

-加强消防设施设备维护管理，定期组织开展消防设施设备检测、维修和保养，确保完好有效。

-开展消防安全自查自纠，及时消除火灾隐患。制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高员工自防自救能力。

（二）深化消防安全隐患整治

1.突出高层建筑消防安全治理

-全面排查高层建筑消防安全隐患，重点检查消防设施设备运行情况、疏散通道和安全出口畅通情况、消防车道和登高操作场地被占用情况等。

-对排查发现的消防安全隐患，责令相关单位限期整改。对存在重大火灾隐患的高层建筑，要挂牌督办，确保整改到位。

-推动高层建筑消防安全管理创新，鼓励采用物联网、大数据等技术手段，对消防设施设备进行实时监测和智能化管理。

2.推进大型商业综合体消防安全治理

-开展大型商业综合体消防安全专项整治，检查消防设施设备、疏散通道、用火用电用气等方面存在的问题。

-督促大型商业综合体管理单位加强消防安全管理，建立健全消防安全管理制度，明确各店铺和经营区域的消防安全责任。

-加强对大型商业综合体员工的消防安全培训和应急演练，提高其应对火灾事故的能力。

3.加强老旧场所消防安全治理

-对老旧小区、城中村、棚户区等老旧场所进行全面排查，重点检查电气线路老化、消防设施缺失损坏、疏散通道不畅等问题。

-制定老旧场所消防安全改造计划，加大对消防设施设备建设、电气线路改造、消防车通道拓宽等方面的投入。

-推动老旧场所居民开展“三清三关”（清楼道、清阳台、清厨房，关电源、关燃气、关门窗）活动，提高居民消防安全意识。

4.强化易燃易爆场所消防安全治理

-对易燃易爆危险化学品生产、储存、经营、运输企业进行消防安全检查，重点检查防火防爆措施落实情况、消防设施设备配备情况等。

-督促易燃易爆场所企业严格落实消防安全管理制度，加强对员工的消防安全培训，提高员工应急处置