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研究报告

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五个路径、七个支撑”模式建设高标准技术要素市场

一、构建高标准技术要素市场总体框架

1.1.明确市场定位与发展目标

(1)明确市场定位与发展目标，是构建高标准技术要素市场的首要任务。市场定位需紧密结合国家战略需求、区域经济发展特点以及技术要素市场发展趋势，确保市场发展方向与国家创新驱动发展战略相一致。发展目标应聚焦于打造全国领先、具有国际影响力的技术要素市场，形成以技术创新为核心驱动力，以市场机制为纽带，以产业链为支撑，以资本为纽带的现代化技术要素市场体系。

(2)在市场定位方面，应充分考虑以下要素：一是明确市场服务对象，包括各类创新主体、科研机构、企业等；二是明确市场服务内容，涵盖技术交易、知识产权运营、技术转移转化、技术评估定价等；三是明确市场服务区域，实现全国范围内的市场覆盖，同时注重区域特色和优势。在发展目标方面，应设定短期、中期和长期目标，短期目标着重于市场基础设施建设、市场规则完善和交易规模扩大；中期目标着重于市场体系完善、市场功能提升和创新能力增强；长期目标着重于市场国际化、市场体系成熟和市场影响力扩大。

(3)明确市场定位与发展目标，还需建立健全市场评价体系，对市场发展情况进行动态监测和评估。评价体系应包括市场交易规模、市场服务质量、市场运行效率、市场创新能力、市场国际化程度等多个维度。通过定期评价，及时发现问题，调整发展策略，确保市场定位与发展目标的有效实现。同时，要加强与政府、企业、科研机构等各方的沟通与合作，形成合力，共同推动技术要素市场高质量发展。

2.2.制定市场发展策略

(1)制定市场发展策略，需充分借鉴国内外成功经验，结合我国技术要素市场现状，形成具有前瞻性和可操作性的发展路径。首先，应加大政策扶持力度，通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励企业、科研机构等创新主体参与技术交易。据《中国技术市场发展报告》显示，2019年我国技术交易额达到2.13万亿元，同比增长了10.3%。例如，深圳证券交易所设立科技创新板，为科技型中小企业提供直接融资渠道，有效提升了市场活力。

(2)其次，应深化技术要素市场化改革，推动技术要素价格形成机制改革，提高技术要素配置效率。如北京市实施的“科技九条”政策，通过优化科技成果转化机制，激发科研人员创新活力。数据显示，2018年北京技术合同成交额达到2682亿元，同比增长13.5%。同时，加强知识产权保护，提高知识产权转化率。例如，上海张江高新区通过建立知识产权快速维权中心，为创新主体提供高效便捷的知识产权保护服务，有效降低了侵权风险。

(3)此外，应加强市场基础设施建设，提升市场服务能力。一方面，加强技术交易平台建设，推动线上线下融合发展，提高市场覆盖面。据《中国技术市场发展报告》显示，2019年我国技术交易平台数量达到2000多家，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）。另一方面，培育一批具有国际竞争力的技术要素服务机构，提供技术评估、技术转移、知识产权运营等专业服务。如深圳市的技术转移促进中心，通过搭建技术转移服务平台，促成多项技术成果转化，有效推动了科技创新与产业发展。同时，加强国际合作与交流，引进国外先进经验，提升我国技术要素市场的国际化水平。

3.3.建立健全市场管理体系

(1)建立健全市场管理体系，是保障技术要素市场健康发展的关键。首先，应完善市场规则，确保市场交易公平、公正、公开。例如，上海市推出的《上海市技术市场管理条例》，明确了技术交易各方主体的权利义务，规范了技术交易行为。据《中国技术市场发展报告》显示，2019年我国技术合同登记量达到42.8万项，同比增长了11.1%。

(2)其次，加强市场监管，严厉打击违法违规行为。如北京市开展的“剑网2019”专项行动，查处了一批侵犯知识产权案件，有效维护了市场秩序。同时，建立健全信用体系，对市场参与主体进行信用评价，提高市场透明度。例如，浙江省推出的“信用中国（浙江）”平台，实现了对企业、个人等市场主体的信用信息共享，为市场监管提供了有力支持。

(3)此外，强化市场服务，提升市场效率。通过优化行政审批流程，简化技术交易手续，降低交易成本。例如，广东省实行的“一网通办”服务，实现了技术交易全流程网上办理，大幅提高了市场运行效率。同时，加强人才培养，提高市场服务人员素质。如江苏省设立的技术市场人才培养基地，为市场服务人员提供专业培训，提升了服务能力。这些措施的实施，为技术要素市场的健康发展奠定了坚实基础。

二、完善五个路径建设

1.1.建立技术评估与定价体系

(1)建立技术评估与定价体系是技术要素市场建设的重要组成部分，它直接关系到技术交易的公平性和市场效率。技术评估是对技术价值、市场前景、风险等进行的综合评价，而定价则是基于评估结果确定的技术交