危险废物的全过程风险管控.docx

PAGE

1-

危险废物的全过程风险管控

一、危险废物概述

1.1.危险废物的定义和分类

(1)危险废物，是指具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的固体废物和液态废物。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，危险废物分为八大类，包括：危险废物的毒性类别，包括急性毒性、慢性毒性、致癌性、致畸性、致突变性等；腐蚀性类别，如酸、碱、盐等腐蚀性物质；易燃性类别，包括易燃液体、易燃固体、自燃物品等；反应性类别，如爆炸品、氧化剂等；感染性类别，包括动物尸体、废弃血液及其制品等；毒性有机溶剂类别，如苯、甲苯、三氯乙烯等；其他毒性物质类别，如重金属、农药等；其他类别，如放射性废物、医疗废物等。据统计，我国每年产生的危险废物约为2亿吨，其中工业源产生的约占80%，农业源产生的约占20%。

(2)在分类上，危险废物不仅包括工业生产过程中产生的废物，还包括日常生活和医疗卫生活动中产生的废物。例如，化工企业的废酸、废碱、废溶剂等属于腐蚀性危险废物；制药企业的废药、废溶剂、废包装材料等属于毒性有机溶剂类危险废物；医疗机构的废弃药品、血液、医疗废物等属于感染性危险废物。以某化工企业为例，该企业每年产生约1000吨腐蚀性危险废物，其中废酸占50%，废碱占30%，废溶剂占20%。这些危险废物如果不经过妥善处理，将对环境和人体健康造成严重危害。

(3)为了更好地管理和控制危险废物，我国对危险废物的分类和标识有着严格的规定。例如，对于腐蚀性危险废物，要求在包装上标注明显的警示标志，并在运输过程中采取防腐蚀措施。此外，危险废物的收集、贮存、运输和处置都必须按照国家有关法律法规和标准执行。例如，某市环保部门对一家医疗废物处理企业进行检查时，发现该企业未对医疗废物进行分类收集，且运输车辆未采取防泄漏措施，遂对其进行了罚款并责令整改。这些案例表明，对危险废物的分类和管控是保障环境安全和人体健康的重要环节。

2.2.危险废物的特性及危害

(1)危险废物具有多种特性，其中最为显著的是其毒性和腐蚀性。据世界卫生组织（WHO）统计，全球每年约有200万人因接触有毒化学品而死亡，其中大部分与危险废物处理不当有关。例如，重金属如铅、汞、镉等，在环境中难以降解，长期积累会对人体健康造成严重危害。以某电子工厂为例，该工厂在生产过程中产生了大量含铅、镉等重金属的危险废物，未经妥善处理便直接排放到附近河流中，导致河水污染，严重影响了周边居民的生活质量。

(2)危险废物的易燃性和反应性也是其特性之一。易燃性危险废物如石油产品、溶剂等，一旦接触火源或高温，极易引发火灾和爆炸事故。反应性危险废物如过氧化物、氰化物等，在特定条件下会发生剧烈的化学反应，产生有毒气体，严重威胁生命安全。例如，某化工厂在处理含过氧化物的危险废物时，由于操作不当，引发爆炸事故，造成多人伤亡和财产损失。此外，危险废物的放射性特性也不容忽视，如铀、钍等放射性元素，其衰变过程中产生的辐射会对环境和人体健康造成长期影响。

(3)危险废物的危害主要体现在环境污染和人体健康两个方面。环境污染方面，危险废物中的有害物质会通过土壤、水体、大气等途径进入生态系统，破坏生态平衡，影响生物多样性。例如，某重金属冶炼厂在排放含重金属的危险废物时，导致周边土壤和地下水质严重污染，附近农作物和饮用水安全受到威胁。人体健康方面，长期接触危险废物中的有害物质，可能导致慢性中毒、癌症、遗传缺陷等疾病。以某农药厂为例，该厂长期排放含有农药残留的危险废物，导致周边居民出现头痛、恶心、呕吐等症状，严重影响了居民的健康。因此，对危险废物的特性及危害进行深入了解，对于预防和控制相关风险具有重要意义。

3.3.危险废物管理的法律法规

(1)危险废物管理的法律法规体系在我国已经较为完善，主要包括国家层面的法律、行政法规、部门规章和地方性法规等。其中，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》作为国家层面的基本法律，对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节进行了全面规定。该法明确了危险废物的定义、分类、标识、申报登记、转移联单制度等内容，为危险废物管理提供了法律依据。

(2)在行政法规层面，国务院及相关部委发布了多项针对危险废物管理的规范性文件，如《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移管理办法》等。这些行政法规进一步细化了危险废物管理的具体要求，明确了各级政府、企业和社会组织在危险废物管理中的责任和义务。例如，《危险废物经营许可证管理办法》规定了危险废物经营单位应当具备的条件、申请程序和许可证的监督管理等，旨在规范危险废物经营行为。

(3)部门规章和地方性法规则根据国家法律法规的要求，结合地方实际情况，对危险废物管理进行了更具体的细化。例如，环境保护部发布的《危险废物鉴