新疆节水实施方案全文内容.docx

研究报告

PAGE

1-

新疆节水实施方案全文内容

一、指导思想与目标

1.1节水工作指导思想

(1)节水工作指导思想应紧密结合国家战略需求，以实现水资源可持续利用为核心，以科技创新为驱动，以深化改革为动力，以全民参与为保障。具体而言，要牢固树立“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“开源节流并重、节流优先”的原则，以农业、工业、城镇和生态四个领域为节水重点，全面提升水资源利用效率。

(2)在实施节水工作中，我们要充分认识到水资源短缺的严峻形势。据国家统计局数据显示，我国水资源总量约为2.8万亿立方米，但人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一。特别是在新疆这样的干旱地区，水资源更是宝贵。因此，节水工作必须坚持问题导向，针对农业灌溉、工业生产、城镇生活等方面存在的浪费现象，采取有力措施，切实提高水资源利用效率。

(3)为了实现节水目标，我们需要借鉴国内外先进经验，结合新疆实际情况，创新节水技术和模式。例如，推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，提高农业用水效率；在工业领域，实施清洁生产，提高工业用水重复利用率；在城镇生活方面，推广节水器具，提高居民节水意识。同时，要加强节水宣传教育和培训，提高全社会节水意识，形成全社会共同参与节水的良好氛围。通过这些措施，为新疆水资源可持续利用提供有力保障。

1.2节水工作总体目标

(1)新疆节水工作总体目标旨在通过综合施策，实现水资源的高效利用和合理配置，保障区域经济社会可持续发展。到2025年，新疆万元地区生产总值用水量较2020年降低15%，农田灌溉水有效利用系数达到0.65，万元工业增加值用水量降低至40立方米以下，城市公共供水管网漏损率降至12%以下。具体目标包括：

-提高农业用水效率，推广节水灌溉技术，使农田灌溉水有效利用系数达到0.65，减少农业用水量约20亿立方米；

-提升工业用水重复利用率，实施清洁生产，万元工业增加值用水量降低至40立方米以下，减少工业用水量约5亿立方米；

-推广城镇节水器具，提高居民节水意识，城市公共供水管网漏损率降至12%以下，减少城镇用水损失约3亿立方米。

(2)在节水目标实现过程中，新疆将实施一系列重点工程和项目，如大型灌区节水改造、农村饮水安全工程、工业节水技术改造等。以大型灌区节水改造为例，新疆计划在“十四五”期间，对100个以上大型灌区进行节水改造，预计可减少农业用水量10亿立方米。此外，新疆还将积极推进农业水价综合改革，通过提高农业用水价格，引导农民合理用水。

(3)为了确保节水目标的实现，新疆将加强水资源管理，建立健全水资源管理制度体系。这包括完善水资源规划、调度、监测、统计、执法等各个环节，确保水资源合理利用和保护。同时，新疆还将加大节水投入，优化资源配置，确保节水工程和项目的顺利实施。例如，通过财政资金、银行贷款、社会资本等多种渠道，为节水工程和项目提供资金支持，确保项目顺利推进。此外，新疆还将加强与国内外节水领域的交流与合作，引进先进节水技术和管理经验，提高节水工作的整体水平。

1.3节水工作阶段性目标

(1)新疆节水工作阶段性目标将分为近期、中期和远期三个阶段，确保节水工作有序推进，逐步实现总体目标。近期目标（2023年前）主要包括：

-完成农村饮水安全工程，解决农村地区饮水安全问题，提高农村居民用水保障能力；

-推广节水灌溉技术，使农田灌溉水有效利用系数提升至0.58，减少农业用水量约5亿立方米；

-实施工业节水技术改造，提高工业用水重复利用率至75%，减少工业用水量约2亿立方米；

-开展城镇节水器具推广，提高居民节水意识，减少城镇用水损失约1亿立方米。

(2)中期目标（2025年前）将在此基础上进一步深化节水工作，具体目标如下：

-农田灌溉水有效利用系数达到0.65，农业用水效率显著提高；

-工业用水重复利用率达到85%，万元工业增加值用水量降低至40立方米以下；

-城市公共供水管网漏损率降至12%以下，城镇用水效率明显提升；

-建立健全水资源管理制度体系，实现水资源合理配置和保护。

(3)远期目标（2030年前）将致力于实现水资源可持续利用，形成节水型社会。具体目标包括：

-农田灌溉水有效利用系数达到0.7，农业用水效率达到国内先进水平；

-工业用水重复利用率达到90%，万元工业增加值用水量降至30立方米以下；

-城镇用水效率达到国际先进水平，公共供水管网漏损率降至10%以下；

-建立健全水资源法律法规体系，实现水资源全面保护和管理。通过这些阶段性目标的实现，新疆将有效缓解水资源短缺问题，为区域经济社会可持续发展奠定坚实基础。

二、节水工作重点区域与领域

2.1农业节水

(1)农业节水是新疆节水工作的重点领域之一。新疆作为我国重要的粮食生产基地