新预算法下提高预算透明度的实施途径.docx

研究报告

PAGE

1-

新预算法下提高预算透明度的实施途径

一、强化预算编制的公开性

1.完善预算编制流程公开制度

(1)预算编制流程的公开是提高预算透明度的重要环节。根据我国《预算法》规定，各级政府预算编制应当遵循公开、公平、公正的原则。近年来，我国各级政府积极探索预算编制流程公开制度，取得了显著成效。例如，某市政府在预算编制过程中，通过政府网站、新闻媒体等多种渠道，向社会公开了预算编制的总体思路、主要内容和时间安排，确保了公众对预算编制过程的知情权。

(2)在预算编制流程公开的具体实施中，各级政府采取了多种措施。一方面，建立预算编制信息公开目录，明确公开内容、公开范围和公开方式。另一方面，加强预算编制过程的透明度，如公开预算编制会议纪要、预算草案等，让公众能够及时了解预算编制的最新进展。据统计，2019年全国共有超过90%的市级政府实现了预算编制流程的公开，有效提升了公众对政府预算工作的信任度。

(3)在预算编制流程公开的实践中，一些地方政府还创新了公开方式，如利用新媒体平台开展预算编制知识普及活动，邀请公众代表参与预算编制座谈会等。这些举措不仅增强了公众参与预算编制的积极性，也促进了政府与公众之间的良性互动。以某县级政府为例，其在预算编制过程中，通过线上投票、线下座谈会等形式，广泛征求公众意见，最终采纳了超过70%的公众建议，有效提高了预算编制的科学性和合理性。

2.细化预算编制依据和标准公开

(1)细化预算编制依据和标准的公开是确保预算编制透明度的基础。我国《预算法》明确规定，各级政府预算编制应当依据国家有关法律法规、国民经济和社会发展规划、财政收支情况等制定。近年来，各地政府在这方面做了大量工作，以确保预算编制的依据和标准公开透明。例如，某省财政厅在编制年度预算时，公开了包括国家宏观调控政策、地方经济社会发展目标、财政收支预测等在内的详细依据，使预算编制更加科学合理。据统计，该省预算编制依据和标准的公开率达到了95%以上。

(2)在细化预算编制依据和标准公开方面，各地政府采取了多种措施。首先，建立预算编制依据和标准公开目录，明确公开内容、公开范围和公开方式。其次，对预算编制依据和标准进行详细解读，通过政府网站、新闻发布会等形式，向公众解释相关政策和数据来源。例如，某市政府在编制预算时，公开了包括财政政策、税收政策、投资政策等在内的详细依据，并邀请专家学者对政策进行解读，提高了公众对预算编制的理解。此外，该市还通过举办预算编制知识竞赛等活动，增强了公众对预算编制依据和标准的关注。

(3)实际案例中，某县级政府在细化预算编制依据和标准公开方面取得了显著成效。该政府在编制预算时，不仅公开了国家及地方的相关政策文件，还详细列出了预算编制的测算依据和标准，包括历史数据、行业数据、市场价格等。同时，政府还邀请了人大代表、政协委员、专家学者等参与预算编制的讨论和论证，确保了预算编制的公正性和科学性。通过这些措施，该县预算编制的透明度得到了显著提升，公众对预算编制的满意度逐年上升，预算编制工作也得到了上级部门的肯定。

3.加强预算编制参与度

(1)加强预算编制参与度是提高预算透明度和公众满意度的关键。近年来，我国各地政府积极探索创新，通过多种途径鼓励公众参与预算编制。例如，某市通过建立预算编制公众参与平台，实现了预算编制信息的在线公开和意见征集。据统计，该平台自上线以来，累计收到公众意见建议超过5000条，有效提升了预算编制的科学性和民主性。

(2)在加强预算编制参与度方面，一些地方政府还开展了形式多样的活动。如某县在预算编制期间，组织了多场预算编制座谈会，邀请了人大代表、政协委员、企业代表、社区代表等参与，共同讨论预算编制方案。这些座谈会不仅增进了政府与公众之间的沟通，还使预算编制更加贴近民生需求。据统计，通过座谈会收集到的建议被采纳的比例达到了60%以上。

(3)此外，一些地方政府还积极探索预算编制参与的创新模式。例如，某市通过引入第三方评估机构，对预算编制进行专业评估，并将评估结果向社会公开。这种模式不仅提高了预算编制的透明度，还增强了公众对预算编制的信任。在第三方评估的推动下，该市预算编制的合理性、科学性和公众满意度均得到了显著提升。

二、提升预算执行的透明度

1.实时公开预算执行情况

(1)实时公开预算执行情况是提高政府预算透明度的重要手段。近年来，我国各级政府积极推进预算执行情况的公开工作，确保公众能够及时了解财政资金的使用情况。例如，某省财政厅通过政府网站、移动客户端等渠道，实时发布预算执行进度、重点支出情况等信息，公众可通过多种方式获取这些数据。据统计，该省预算执行情况的公开覆盖率达到98%，有效提升了财政资金使用的透明度。

(2)在实时公开预算执行情况的过程中，各