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研究报告

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推进新型工业化加快建设现代化产业体系建议

一、明确新型工业化战略目标和任务

1.1制定新型工业化发展战略规划

(1)制定新型工业化发展战略规划是推进我国工业化进程的重要举措。近年来，我国工业发展迅速，已成为全球制造业大国。然而，传统工业模式下的资源消耗和环境问题日益凸显，亟需转型升级。为此，我国政府高度重视新型工业化发展战略规划，明确提出了“制造业强国”的战略目标。根据《中国制造2025》规划，我国将实施十大重点工程，到2025年，制造业主要领域基本实现智能化，形成一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。

(2)在制定新型工业化发展战略规划过程中，需充分考虑国内外发展形势，结合我国工业实际，明确新型工业化的战略目标和重点任务。一方面，要着力提升产业链供应链现代化水平，推动工业经济高质量发展；另一方面，要深化供给侧结构性改革，优化产业布局，加快淘汰落后产能。据统计，我国工业增加值占全球比重超过30%，但人均产值仅为发达国家的十分之一。为此，需加大技术创新和产业升级力度，提高工业生产效率和产品质量。

(3)制定新型工业化发展战略规划要注重创新驱动，强化关键核心技术攻关。例如，在人工智能、智能制造、新材料等领域，我国政府已投入大量资金，支持企业开展技术研发和成果转化。以5G技术为例，我国已成为全球最大的5G市场，拥有超过8亿的5G用户。同时，我国在5G基站建设、设备研发等方面取得了显著成果，为新型工业化发展提供了有力支撑。此外，还需加强与国际先进企业的交流与合作，引进先进技术和管理经验，推动我国工业向全球价值链高端迈进。

1.2明确新型工业化的发展路径和重点领域

(1)新型工业化的发展路径聚焦于绿色低碳、智能制造和服务型制造三大方向。在绿色低碳方面，我国提出到2025年，单位国内生产总值能源消耗降低13.5%，碳排放强度降低18%。例如，山东省在推进绿色工业方面成效显著，新能源、新材料产业增速超过20%，成为推动工业经济增长的新引擎。

(2)智能制造作为新型工业化的关键，我国已部署实施《智能制造发展规划（2016-2020年）》，明确提出到2025年，制造业重点领域基本实现智能化。以浙江杭州为例，该市已建成多个智能制造示范工厂，通过智能化改造，生产效率提升了30%以上。

(3)服务型制造是新型工业化的新业态，我国正大力发展现代物流、电子商务等产业。据《中国电子商务报告》显示，2019年我国电子商务交易额达34.81万亿元，同比增长8.6%。服务型制造的发展不仅促进了传统产业转型升级，还带动了新型产业链的形成，为新型工业化提供了强大动力。

1.3确立新型工业化的时间表和路线图

(1)确立新型工业化的时间表和路线图是推动我国工业化进程的重要步骤。根据《中国制造2025》规划，我国新型工业化将分三个阶段实施。第一阶段（2021-2025年），重点推进产业结构调整和转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。第二阶段（2026-2030年），实现制造业高质量发展，形成一批具有国际竞争力的产业集群。第三阶段（2031-2035年），全面建成世界制造强国，实现制造业现代化。

(2)在具体路线图方面，新型工业化将围绕以下几个方面展开：一是加强关键核心技术攻关，突破一批“卡脖子”技术；二是推进智能制造，实现生产过程自动化、智能化；三是发展绿色制造，降低资源消耗和环境污染；四是深化供给侧结构性改革，优化产业布局；五是加强人才培养和引进，提升劳动力素质。为实现这些目标，我国将设立一系列时间节点和阶段性任务，确保新型工业化战略稳步推进。

(3)为了确保新型工业化时间表和路线图的顺利实施，我国将建立健全政策体系，加大财政、金融、土地等政策支持力度。同时，加强国际合作与交流，引进先进技术和管理经验。此外，还将强化监测评估，对新型工业化进程进行跟踪分析，及时调整和完善相关政策，确保新型工业化战略目标的实现。通过这些措施，我国将加快构建现代化产业体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

二、加强技术创新体系建设

2.1提升企业技术创新能力

(1)提升企业技术创新能力是推动新型工业化的核心任务。为此，我国政府提出了一系列政策措施，旨在激发企业创新活力。首先，鼓励企业加大研发投入，提高研发经费占销售收入的比例。据统计，我国企业研发投入占GDP的比重逐年上升，从2010年的1.71%增长到2019年的2.23%。其次，支持企业建设高水平研发机构，如国家重点实验室、工程技术研究中心等，为技术创新提供平台。以华为为例，其研发投入连续多年位居全球企业前列，拥有近8万名研发人员。

(2)企业技术创新能力的提升还需强化产学研合作。我国政府积极推动企业与高校、科研院所的合作，共同承担国家重大科