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危险废物管理计划制度

一、总则

1.1.适用范围

(1)本制度适用于我国境内所有产生、收集、运输、利用、处置危险废物的单位和个人。无论企业规模大小、行业性质如何，都必须遵守本制度的相关规定。具体包括但不限于工业生产、农业生产、科研实验、医疗卫生、商业活动等领域产生的危险废物。

(2)制度要求对危险废物的管理应当遵循预防为主、防治结合的原则，通过加强源头控制、过程监管和末端治理，确保危险废物得到安全、有效、合规的处理。对于涉及危险废物产生、收集、运输、利用、处置等环节的单位和个人，必须依法进行登记、申报、分类、储存、转移和处理。

(3)本制度旨在规范危险废物管理行为，保护生态环境，保障人民群众健康。任何单位和个人不得擅自排放、倾倒、处置危险废物，不得以任何形式逃避监管。同时，对于违反本制度的行为，将依法予以查处，严厉打击危险废物违法活动，确保环境安全和社会稳定。

2.2.定义

(1)危险废物，是指具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性等一种或多种危害特性的固体废物和液态废物。根据我国《危险废物污染环境防治法》的规定，危险废物分为48类，涵盖了化学原料、化学制品、医药产品、农药、矿物油、溶剂、油漆、涂料等多种类型。例如，含有重金属的废电池、废荧光灯管、废矿物油等都被列为危险废物。据统计，我国每年产生的危险废物总量约为6000万吨，其中约80%来自工业生产。

(2)危险废物的危害性主要体现在以下几个方面：首先，对环境的污染。危险废物中的有害物质可以通过土壤、水体、大气等途径进入环境，对生态系统造成破坏，影响生物多样性。例如，2008年，我国某地因非法倾倒危险废物导致周边土壤和地下水严重污染，造成了大面积的生态灾难。其次，对人类健康的危害。危险废物中的有害物质可能通过食物链进入人体，引起中毒、癌症等疾病。例如，2013年，我国某地因非法处置废酸导致周边居民出现中毒症状，造成重大健康事件。最后，对财产安全的威胁。危险废物可能引发火灾、爆炸等事故，对企业和居民的生命财产安全构成威胁。

(3)针对危险废物的管理，我国已建立了较为完善的法律法规体系。例如，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物污染环境防治法》等法律法规对危险废物的产生、收集、运输、利用、处置等环节进行了明确规定。在实际操作中，各地政府及相关部门积极开展危险废物专项整治行动，严厉打击非法倾倒、处置危险废物的违法行为。以2019年为例，全国共查处危险废物环境违法行为3.6万起，罚款金额超过6亿元。这些数据和案例充分说明，危险废物管理对于环境保护和人民群众健康的重要性。

3.3.目的

(1)本危险废物管理计划制度的主要目的是为了加强危险废物的环境管理，确保危险废物得到安全、有效、合规的处理，以预防和减少危险废物对环境的污染和对人类健康的危害。通过制定和实施这一制度，旨在提升全社会的环保意识，推动企业和其他相关单位落实环境责任，构建绿色、循环、低碳的发展模式。例如，通过规范危险废物的收集、运输和处置流程，可以有效降低危险废物非法倾倒、不当处理的风险，保障生态环境的稳定和可持续发展。

(2)制度的实施还有助于推动相关法律法规的完善和执行。通过对危险废物产生、收集、运输、利用和处置等环节的严格管理，可以确保法律法规的切实落实，提高法律在环境保护领域的权威性和执行力。此外，通过建立完善的危险废物管理制度，可以为环境保护执法提供依据，增强执法部门的监管能力，提高违法行为的查处效率。例如，近年来，我国在危险废物管理方面的法律法规不断完善，如《危险废物污染环境防治法》的修订，使得危险废物管理更加规范，执法力度也得到加强。

(3)本制度旨在促进危险废物处理技术的创新和推广。通过鼓励企业采用先进的危险废物处理技术，可以提高处理效率，降低处理成本，实现资源化利用和无害化处置。同时，通过建立危险废物处理技术研发和推广机制，可以加快技术创新步伐，提升我国在危险废物处理领域的国际竞争力。此外，通过制度的实施，可以推动产业链上下游企业加强合作，形成协同效应，共同应对危险废物管理挑战。例如，在危险废物收集、运输和处置过程中，通过技术创新，可以实现危险废物资源化利用率的显著提升，从而实现经济效益和环境效益的双赢。

二、管理职责

1.1.政府部门职责

(1)政府部门在危险废物管理中承担着重要的职责，主要包括制定和实施危险废物管理的法律法规、政策和标准。这包括但不限于制定危险废物分类目录、制定危险废物处理和处置的技术规范、制定危险废物收集、运输和处置的行业标准等。政府部门还需定期对现有法规和政策进行评估和修订，以确保其与国家环境保护目标和国际标准保持一致。例如，国家环境保护部负责制定全国性的危险废物管理政策，而地方环境保护部门则负责具体实施和监