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《电子信息制造业“十五五”发展规划》解读

一、总体要求

1.1.发展目标和原则

(1)我国电子信息制造业“十五五”发展规划明确提出了发展目标和原则，旨在推动产业迈向全球价值链高端。根据规划，到2025年，我国电子信息制造业营业收入预计将超过20万亿元，年均增长率达到8%以上。其中，高端芯片、高端软件、高端显示等领域的自给率将显著提高，部分领域达到国际领先水平。为实现这一目标，规划强调坚持创新驱动、质量第一、绿色发展、开放合作的原则。以创新驱动为例，我国将加大研发投入，到2025年，电子信息制造业研发投入占营业收入的比例将达到8%以上，新增一批具有国际竞争力的创新型企业。

(2)在质量第一方面，规划提出要全面提升产品和服务质量，打造高品质的电子信息产品。以高端芯片为例，我国将加大高端芯片的研发力度，提高国产芯片的竞争力。近年来，我国在芯片领域取得了一系列突破，如华为海思、紫光展锐等企业推出的5G芯片，已在全球范围内获得广泛应用。此外，规划还强调要加强产业链上下游协同，推动产业链向高端延伸。以智能手机为例，我国智能手机产业已经形成了较为完整的产业链，从芯片、屏幕、摄像头到组装，各个环节都具备较强的竞争力。

(3)绿色发展方面，规划明确提出要加快产业结构调整，推动电子信息制造业向绿色低碳方向发展。到2025年，电子信息制造业单位产值能耗降低20%以上，污染物排放减少10%以上。为实现这一目标，我国将大力推广节能环保技术，如节能显示器、绿色数据中心等。以绿色数据中心为例，我国在数据中心领域已经涌现出一批具有国际竞争力的企业，如阿里巴巴、腾讯等。这些企业通过采用节能技术，降低了数据中心的能耗，实现了绿色低碳发展。同时，规划还强调要加强国际合作，共同应对全球气候变化挑战。

2.2.发展方向和重点

(1)发展方向上，“十五五”期间，电子信息制造业将聚焦于智能化、绿色化、服务化三大发展方向。智能化方面，重点推进人工智能、大数据、云计算等技术的深度融合，推动产业智能化转型。以智能制造为例，我国智能制造装备产业规模已达到1.2万亿元，同比增长10%以上。绿色化方面，将加快淘汰落后产能，推动绿色制造技术广泛应用。例如，某电子企业通过实施绿色制造项目，年节能降耗达20%，污染物排放减少30%。服务化方面，鼓励企业向产业链上下游延伸，提供全生命周期服务。如某通信设备制造商，通过拓展服务业务，服务收入占比已从2019年的20%提升至2023年的30%。

(2)重点领域方面，规划将聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药四大领域。在新一代信息技术领域，重点发展5G、6G通信技术，推动芯片、操作系统等核心技术突破。以5G为例，截至2023年，我国5G基站数量已超过100万个，5G手机出货量占全球市场份额的60%。在高端装备制造领域，重点发展工业机器人、数控机床等高端装备。如某机器人企业，其产品已广泛应用于汽车、电子、物流等行业，年销售额达到50亿元。新材料领域，重点发展高性能新材料，如碳纤维、石墨烯等。例如，某石墨烯生产企业，其产品在新能源、电子信息等领域得到广泛应用，年产值达到10亿元。生物医药领域，重点发展生物制药、高端医疗器械等。如某生物制药企业，其研发的抗癌新药已进入临床试验阶段。

(3)产业链协同方面，规划强调要推动产业链上下游企业协同创新，形成产业集聚效应。以产业链协同创新平台为例，某电子信息产业园区通过搭建平台，吸引了多家上下游企业入驻，实现了产业链的紧密合作。例如，某芯片制造商与多家封装测试企业合作，实现了芯片的快速生产。此外，规划还提出要加强与国际先进水平的对标，引进国外先进技术和管理经验，提升我国电子信息制造业的国际竞争力。以引进技术为例，某电子信息企业通过引进国外先进技术，成功研发出具有国际竞争力的新产品，市场份额提升了20%。

3.3.保障措施

(1)为保障电子信息制造业“十五五”发展规划的顺利实施，政府将从政策、资金、人才等多方面提供有力支持。首先，完善产业政策体系，出台一系列政策措施，如加大研发投入、降低企业税费负担等。例如，近年来，我国政府累计投入超过1000亿元支持电子信息产业研发，有效激发了企业创新活力。其次，设立产业专项资金，支持关键核心技术攻关、产业链上下游协同发展等项目。据统计，产业专项资金累计支持项目超过5000个，带动企业投资超过1万亿元。此外，强化知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，为企业创新提供良好环境。

(2)在资金保障方面，通过多种渠道拓宽资金来源，包括财政资金、社会资本和金融支持。具体措施包括：优化财政资金配置，提高资金使用效率；鼓励社会资本参与，吸引民间投资；推动金融机构创新金融产品和服务，为电子信息企业提供融资便利。例如，某电子信息企