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突发公共卫生事件响应2025年工作总结及下一年工作计划

2025年是完善公共卫生体系、提升应急响应效能的关键一年。面对全球传染病防控形势变化及国内常态化防控需求，各级卫生健康部门坚持“预防为主、快速响应、科学处置”原则，以机制优化、能力提升、协同联动为抓手，系统推进突发公共卫生事件响应体系建设，全年未发生重大公共卫生事件扩散蔓延，重点领域防控能力实现阶段性突破。现将本年度工作总结如下，并对2026年重点工作作出部署。

一、2025年突发公共卫生事件响应工作总结

（一）机制建设持续深化，应急体系韧性显著增强

1.预案体系动态优化。对照《国家突发公共卫生事件应急预案》修订要求，完成省、市、县三级应急预案及12类专项技术方案的迭代更新，重点强化“平急转换”“分级响应”“多源信息融合研判”等关键环节。全年组织预案适用性评估3轮，针对2024年某输入性传染病处置暴露的“跨区域信息共享延迟”问题，新增“4小时跨区域信息直报”“联合流调组24小时到位”等刚性条款，预案可操作性提升40%。

2.多部门联动机制实质化运行。推动建立由卫生健康、公安、交通、市场监管、疾控等15个部门参与的“1+N”应急联动专班，明确“信息互通、资源共享、行动协同”三项核心职责。全年召开跨部门联席会议12次，联合开展冷链物流、校园卫生、农贸市场等重点场所风险排查6轮，排查隐患点237处并全部整改到位。在应对某省输入的聚集性肠道传染病疫情中，联动机制实现“流调溯源—场所管控—物资调配—信息发布”全链条48小时闭环，较以往同类事件处置时间缩短30%。

3.物资储备体系科学升级。按照“分级储备、动态补充、精准调配”原则，优化应急物资储备目录，将储备品类从87种扩展至123种，重点增加快速检测试剂、移动生物安全实验室、负压救护车等新型装备。建立“省级战略储备+市级区域储备+县级基础储备”三级网络，储备量按服务人口1‰配置标准动态调整。全年开展物资轮换3次，更新过期物资17类，组织跨区域调运演练4次，物资到位及时率保持100%。

（二）监测预警精准度提升，风险防控关口有效前移

1.多源数据融合监测平台落地。依托大数据、人工智能技术，整合传染病网络直报系统、医院电子病历系统、药店购药监测系统、海关检疫数据、气象环境数据等11类数据源，建成覆盖“人—物—环境”的综合监测平台。平台设置发热、腹泻、呼吸道症状等18类症候群监测模块，运用机器学习模型动态调整预警阈值，实现从“事件触发”向“风险预测”转变。全年平台自动抓取异常数据12.3万条，经人工复核触发预警事件37起，较2024年下降28%，预警准确率从65%提升至82%。

2.基层哨点监测网络加密。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院全覆盖设置标准化监测哨点的基础上，新增学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等重点场所哨点1.2万个，配备智能监测终端8000台，实现体温、症状、环境指标等数据实时上传。针对农村地区监测薄弱问题，推广“村医+网格员”双报告制度，全年通过村卫生室报告的早期异常信息占比达23%，较上年提高15个百分点。

3.预警响应闭环管理强化。制定《突发公共卫生事件预警响应操作指南》，明确“预警触发—核实评估—分级响应—效果追踪”全流程时限要求：一级预警2小时内启动应急响应，二级预警4小时内完成现场核查，三级预警24小时内反馈处置进展。全年37起预警事件中，31起在预警后24小时内控制风险，6起升级为事件的均在72小时内实现“围住、捞干、扑灭”，未出现因预警延迟导致的扩散事件。

（三）应急处置能力全面提升，关键环节短板有效弥补

1.核心队伍专业化建设。组建由流行病学、实验室检测、消毒消杀、心理干预等专业人员构成的省级应急队伍20支、市级120支、县级500支，队员总数达1.8万人。全年开展“实战化+场景化”培训42期，覆盖1.2万人次；组织“双盲”应急演练15次，模拟输入性传染病、食源性中毒、群体性不明原因疾病等7类场景，重点检验“流调溯源精准度”“实验室检测时效性”“风险沟通有效性”。考核显示，流调报告完成时间从2024年的24小时缩短至12小时，实验室核酸检测平均时间从6小时压缩至3小时。

2.基层处置能力强化工程。针对基层“人员不足、技术薄弱”问题，实施“强基计划”：一是通过“县管乡用”“乡聘村用”模式补充基层公共卫生人员3200名，重点加强乡镇卫生院公共卫生科建设；二是推广“导师制”培训，组织省级专家下沉指导1200人次，开展“手把手”教学200场；三是为每个乡镇配备移动检测车、便携消杀设备等“应急工具箱”，基层现场处置能力较上年提升50%。在某县农村地区聚集性发热事件中，乡镇卫生院2小时内完成初步流调，4小时内上报检测结果，为上级决策争取关键时间。