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危险化学品建设项目安全评价细则

引言

危险化学品建设项目的安全评价，是保障项目从立项、设计、施工到投产运营全生命周期安全的关键环节。其核心目的在于识别、分析和评估项目潜在的危险、有害因素，预测发生事故的可能性及其严重程度，并据此提出科学、合理、可行的安全对策措施，从而最大限度地降低风险，预防和控制事故发生，保护从业人员的生命安全与健康，保障国家和人民的财产安全，促进经济社会的可持续发展。本细则旨在为危险化学品建设项目的安全评价工作提供系统性的指导，确保评价过程的规范性、评价内容的全面性以及评价结论的科学性与可靠性。

一、评价工作的基本要求

（一）评价机构与人员资质

从事危险化学品建设项目安全评价的机构，必须取得国家规定的相应资质，并在资质许可范围内开展评价活动。评价团队应配备与项目规模、工艺复杂程度相适应的专业技术人员，这些人员需具备扎实的专业知识、丰富的实践经验以及良好的职业道德，熟悉相关的法律法规、标准规范，并持有有效的安全评价人员资格证书。

（二）评价程序的合规性

评价工作应严格遵循科学、客观、公正的原则，按照规定的程序进行，包括前期准备、辨识与分析危险有害因素、划分评价单元、选择评价方法、定性定量评价、提出安全对策措施、形成评价结论、编制评价报告等环节。每个环节的工作都应留有清晰的记录，确保过程可追溯。

（三）评价依据的准确性与时效性

评价工作的依据主要包括国家及地方现行有效的法律、行政法规、规章、标准、规范、相关政策文件，以及建设项目的可行性研究报告、设计文件、工艺资料等技术文件。评价人员必须确保所引用的依据准确无误，并关注其更新动态，及时采用最新版本。

二、建设项目前期阶段的安全评价

（一）项目选址与总图布置

1.选址合理性分析：重点评估项目选址是否符合国家产业政策、区域及行业发展规划，是否避开了重要的生态保护区、饮用水水源保护区、居民区、学校、医院等环境敏感区域和人员密集场所。分析选址区域的自然条件（如地形、地貌、气候、水文、地质等）对项目安全的潜在影响，以及周边环境对项目的制约因素和项目投产后对周边环境的风险。

2.总图布置安全性评估：审查项目总平面布置是否遵循了国家现行标准规范关于功能分区（如生产区、储存区、装卸区、辅助生产区、办公生活区等）的原则，各区之间及区内建构筑物、设施设备之间的防火间距、安全距离是否符合规定。评估物流、人流组织的合理性，避免交叉干扰；考虑风向、日照等自然因素对总图布置的影响，确保危险物料储存、作业场所的布置不会对非危险区域造成不利影响。

（二）工艺技术与装备的安全性

1.工艺路线选择：分析拟采用的工艺技术是否成熟可靠，是否经过工业化验证。评估其在国内外的应用情况，优先选择技术先进、本质安全程度高、能耗低、污染物排放量少的工艺路线。对涉及的化学反应，需评估其放热性、爆炸性、腐蚀性等特性，以及反应失控的可能性和后果。

2.工艺过程安全性：辨识工艺过程中的关键操作单元和操作参数（如温度、压力、流量、液位、组分等），分析其偏离正常工况可能导致的后果。评估工艺控制方案的有效性，如自动化控制水平、紧急停车系统、安全联锁系统的设置是否满足安全要求。

3.主要设备设施选型：审查关键设备（如反应器、塔器、储罐、泵、压缩机等）的材质、规格、强度、密封性能是否与所处理物料的性质（如易燃、易爆、有毒、腐蚀性等）及工艺条件相适应。评估特种设备的选型是否符合相关安全技术规范，是否具备必要的安全附件和保护装置。

三、建设项目设计阶段的安全评价

（一）工艺设计安全评价

1.工艺流程图（PFD、PID）审查：详细审查工艺流程图的完整性和准确性，特别是安全控制措施（如安全阀、爆破片、紧急切断阀、液位计、压力表、温度计、报警及联锁系统）的设计是否合理、完善，是否能够有效预防和控制工艺偏差及突发事件。

2.物料衡算与能量衡算：核实物料衡算和能量衡算的准确性，确保工艺参数的设定基于可靠的数据，避免因物料不平衡或能量失控引发安全问题。

3.工艺安全信息的完整性：评估设计文件中是否包含了足够的工艺安全信息，如物料安全技术说明书（MSDS/SDS）、工艺化学数据、工艺设备设计参数、安全操作限值等。

（二）设备设施安全设计评价

1.设备安全设计：评估设备的结构强度、刚度、稳定性设计是否满足操作条件要求。审查特种设备（如锅炉、压力容器、压力管道）的设计是否符合特种设备安全技术规范。检查设备的泄压、防爆、防静电、防雷、防腐、隔热、保温等安全设施的设计是否到位。

2.管道系统设计：审查管道材质、管径、壁厚的选择是否合理，管道的连接方式、阀门的选型与布置是否安全可靠。评估管道系统的压力试验、泄漏检测等要求。

3.公用工程系统安全设计：评估水、电、气、汽、风等公用工程系统的可靠性和安全性，及其对主体