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研究报告

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危险废物管理计划制度(4)

一、危险废物管理计划制度概述

1.制度背景

随着我国经济的快速发展和工业化进程的加快，工业生产中产生的危险废物数量逐年增加，已成为环境污染的重要来源之一。据统计，我国工业危险废物年产量已超过7000万吨，其中约有一半未经妥善处理而直接排放到环境中。这些危险废物含有大量有毒有害物质，如重金属、有机污染物、放射性物质等，若处理不当，会对土壤、水体和大气造成严重污染，威胁人体健康和生态环境。

近年来，我国政府高度重视危险废物污染问题，陆续出台了一系列法律法规，旨在加强危险废物管理，减少环境污染。例如，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定，国家对危险废物实行严格的环境保护制度，要求产生、收集、运输、贮存、利用和处置危险废物的单位和个人必须遵守相关法律法规。此外，国务院还发布了《危险废物污染环境防治条例》，对危险废物的全过程管理提出了具体要求。

在实际操作中，一些地方政府和企业对危险废物管理的重要性认识不足，管理措施不完善，导致危险废物污染事件频发。例如，2016年，某地一家化工厂因危险废物违规堆放，造成周边土壤和地下水污染，影响了当地居民的生活和健康。这一事件引起了社会广泛关注，也暴露出我国危险废物管理中存在的诸多问题。为了解决这些问题，我国政府决定加大危险废物管理力度，提高危险废物处理技术水平，推动危险废物管理制度的完善和实施。

2.制度目的

(1)制度目的之一是确保危险废物得到安全、有效的处理和处置，以减少对环境和公众健康的危害。根据我国环保部门的数据，每年因危险废物处理不当导致的污染事故超过100起，造成直接经济损失数十亿元。通过建立完善的危险废物管理计划制度，可以确保危险废物得到妥善处理，降低环境污染风险。

(2)制度旨在规范危险废物的产生、收集、运输、贮存、利用和处置等环节，提高危险废物处理效率。例如，通过实施危险废物分类收集和集中处置，可以减少危险废物对环境的污染，同时提高资源回收利用率。据相关统计，我国危险废物资源化利用率已从2010年的15%提升至2020年的30%，这得益于危险废物管理制度的逐步完善。

(3)制度还旨在强化企业社会责任，推动企业加强危险废物管理，提升企业环境管理水平。以某大型化工企业为例，在实施危险废物管理计划制度后，企业对危险废物进行了全面排查，建立了完善的危险废物管理制度，实现了危险废物的分类收集、安全贮存和规范处置。这不仅降低了企业的环境风险，还提升了企业的社会形象和竞争力。通过制度引导，我国企业环境管理水平得到了显著提升。

3.制度适用范围

(1)制度适用于所有产生危险废物的单位，包括工业企业、医疗机构、科研机构、教育机构等。这些单位在生产经营活动中产生的危险废物种类繁多，如化学原料、溶剂、废弃药品、实验室废物等。据统计，我国工业危险废物产生量约占全国危险废物总量的80%，医疗废物产生量约占10%，其他单位产生的危险废物占剩余的10%。这些单位都必须遵守本制度，确保危险废物的安全管理和处置。

(2)制度还适用于危险废物的收集、运输、贮存、利用和处置等环节。例如，危险废物的收集环节要求产生单位建立专门的收集设施，对危险废物进行分类收集，并确保收集设施符合环保要求。运输环节要求运输单位具备相应的资质，使用符合规定的运输工具，确保运输过程中的安全。贮存环节要求单位建立危险废物仓库，对危险废物进行标识、分类存放，并采取有效措施防止污染扩散。利用和处置环节则要求单位选择具备资质的处理设施，确保危险废物得到妥善处理。

(3)制度同样适用于危险废物处理设施的建设、运营和管理。例如，危险废物处理设施的建设必须符合国家相关标准和规范，确保处理设施的技术水平和服务能力。运营环节要求处理单位严格执行处理工艺，确保处理效果，并对处理过程进行监测和记录。管理环节则要求相关部门对处理设施进行监管，确保其合法合规运营。以某地一家危险废物处理设施为例，该设施自建成以来，严格按照制度要求进行运营管理，有效处理了大量危险废物，为当地环境保护做出了积极贡献。

二、危险废物管理计划制度内容

1.危险废物识别与分类

(1)危险废物识别是制度的首要环节，主要通过物质特性、环境危害性和法规要求来确定。例如，根据《危险废物鉴别标准》，pH值小于或大于等于12.5的液体属于危险废物。某化工企业在生产过程中，其废液pH值长期处于13.0以上，经鉴定后被确认为危险废物。

(2)危险废物分类则根据危险废物的物理、化学和生物特性进行。我国将危险废物分为危险废物名录所列的46类，如毒性物质、腐蚀性物质、易燃物质等。例如，废矿物油类危险废物由于含有重金属和有机污染物，对环境和人体健康危害较大，因此被严格归类为危险废物。

(3)在实际操作中，一些