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《北京市国资委国有经济“十五五”发展规划》指出,未来五年,国有

一、总体要求与战略目标

1.发展环境分析

(1)当前，我国经济发展正处于转型升级的关键时期，全球经济一体化和科技创新加速发展，为国有经济发展带来了新的机遇和挑战。据国家统计局数据显示，2019年我国国内生产总值达到99.1万亿元，同比增长6.1%，但经济增速放缓，产业转型升级压力加大。在国际市场上，我国国有企业在全球产业链中的地位不断提升，但同时也面临着国际竞争加剧、贸易摩擦等风险。

(2)在这样的背景下，北京市国资委国有经济发展面临着以下几方面的发展环境：一是市场需求变化，随着消费者需求多样化，国有企业需要加快产品和服务创新，提升市场竞争力；二是技术变革，人工智能、大数据、云计算等新兴技术快速发展，为国有企业提供了新的发展机遇，同时也带来了技术更新换代和人才短缺的挑战；三是政策环境，国家层面出台了一系列支持国有企业改革发展的政策措施，为国有经济发展提供了良好的政策环境。

(3)具体来看，北京市国资委国有经济发展环境分析如下：首先，北京市作为国家首都，拥有丰富的科技创新资源，为国有企业提供了良好的发展基础。据统计，2019年北京市高新技术企业数量达到1.2万家，同比增长15.3%，高新技术产业增加值占全市GDP比重达到33.4%。其次，北京市政府高度重视国有企业改革，出台了一系列政策措施，如深化混合所有制改革、推进国有企业兼并重组等，为国有企业发展提供了有力支持。最后，北京市国资委国有企业在国内外市场表现良好，如某大型国有企业通过技术创新，成功研发出具有国际竞争力的新型产品，市场份额逐年提升，为北京市经济发展做出了积极贡献。

2.指导思想

(1)本指导思想的制定旨在全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧密结合北京市实际情况，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)指导思想强调，要深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，推进国有企业混合所有制改革，优化国有资本布局结构，提升国有资本配置效率，增强国有经济的活力、控制力、影响力、抗风险能力。同时，要坚持党对国有企业的领导，加强国有企业党的建设，确保国有企业始终成为党和国家最可信赖的依靠力量。

(3)在经济发展战略上，指导思想提出，要紧紧围绕国家战略需求，推动国有经济在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域发挥主导作用。通过深化改革，激发国有企业创新活力，提高核心竞争力，推动国有企业转型升级，实现国有资本保值增值。此外，指导思想还强调要积极参与国际竞争与合作，提升国际竞争力，为建设现代化经济体系、推动我国经济高质量发展做出新的更大贡献。

3.发展目标

(1)未来五年，北京市国资委国有经济发展目标为：实现国有资本保值增值，推动国有企业在关键领域和重要行业发挥主导作用，提升国有经济的整体竞争力。预计到2025年，国有资本保值增值率将达到110%，国有企业在国内外市场的综合竞争力显著增强。

(2)具体目标包括：一是优化国有资本布局结构，推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业等领域集中，提高国有资本配置效率；二是提升国有企业创新能力，推动企业加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业；三是加强国有企业党的建设，确保国有企业始终成为党和国家最可信赖的依靠力量。

(3)在经济效益方面，预计到2025年，国有企业营业收入和利润总额将实现稳定增长，营业收入年均增长率为8%，利润总额年均增长率为10%。同时，国有企业将积极履行社会责任，为北京市经济社会发展做出更大贡献。在企业管理方面，预计到2025年，国有企业法人治理结构更加完善，内部控制体系更加健全，企业风险防控能力显著提升。

二、优化国有资本布局结构

1.推动国有资本向关键领域集中

(1)在推动国有资本向关键领域集中的过程中，北京市国资委将重点关注关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，如能源、交通、通信、环保、高新技术产业等。据最新数据显示，截至2020年底，北京市国有资本在这些领域的投资占比已达到65%，为保障首都经济社会稳定发展提供了有力支撑。

(2)以能源领域为例，北京市国资委推动国有资本向清洁能源、新能源等领域集中，支持国有企业加大新能源技术研发和产业化应用。例如，某国有能源企业投资建设了多个太阳能发电项目，累计装机容量超过100万千瓦，有效推动了北京市能源结构的优化和绿色低碳发展。此外，该企业在国内外市场拓展新能源业务，已与多家国际知名企业建立了战略合作关系。

(3)在交通领域，北京市国资委推动国有资本向城市轨道交通、公共交