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2026年建筑工程重大质量安全事故应急救援预案

总则

编制目的

为有效应对2026年可能发生的建筑工程重大质量安全事故，迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急救援预案。

编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关建筑工程质量安全管理的标准和规范编制本预案。

适用范围

本预案适用于2026年发生在本行政区域内建筑工程领域的重大质量安全事故的应急救援工作。本预案所指建筑工程包括各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，以及市政基础设施工程。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照事故等级和职责分工，各相关部门和单位各司其职，协同配合，共同做好应急救援工作。

3.快速反应，科学处置：建立健全快速反应机制，一旦发生事故，迅速响应，及时采取有效的应急救援措施，科学应对，防止事故扩大。

4.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强建筑工程质量安全管理，做好事故预防和应急准备工作，做到常备不懈，在事故发生时能够迅速投入救援。

组织机构及职责

应急救援指挥中心

成立建筑工程重大质量安全事故应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括建设、公安、消防、卫生、安监、环保、交通、电力、通信等相关部门和单位负责人。指挥中心下设办公室，办公室设在建设行政主管部门，负责日常工作。

指挥中心职责

1.统一领导和指挥：负责统一领导和指挥建筑工程重大质量安全事故的应急救援工作，协调各相关部门和单位之间的行动。

2.决策重大事项：研究决定应急救援工作中的重大事项，制定应急救援方案和措施。

3.发布命令和指示：根据事故情况，发布应急救援命令和指示，调动各方资源参与救援。

4.向上级报告：及时向上级政府和有关部门报告事故情况和应急救援进展情况。

5.组织善后处理：组织协调事故的善后处理工作，包括人员伤亡赔偿、财产损失评估、恢复重建等。

成员单位职责

1.建设行政主管部门：负责组织开展建筑工程质量安全事故的应急救援工作，协调相关部门和单位参与救援；组织对事故原因进行调查分析，提出处理意见和建议；负责对建筑工程恢复重建工作进行指导和监督。

2.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序，疏散现场周边群众，保障救援工作的顺利进行；协助有关部门开展事故调查，对涉嫌犯罪的人员依法进行处理。

3.消防部门：负责组织实施火灾扑救和现场救援工作，营救被困人员，控制火势蔓延。

4.卫生部门：负责组织医疗救护队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行救治；做好伤员的转运和后续治疗工作，保障医疗物资的供应。

5.安监部门：负责对事故的调查处理工作进行监督，参与事故原因的分析和认定，提出对事故责任单位和责任人的处理建议。

6.环保部门：负责对事故现场及周边环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染事故的发生。

7.交通部门：负责保障救援物资和人员的运输畅通，及时调配运输车辆，协助疏散现场周边群众。

8.电力部门：负责保障事故现场的电力供应，及时抢修受损的电力设施，确保救援工作的用电需求。

9.通信部门：负责保障事故现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施，为应急救援工作提供通信支持。

应急救援队伍

1.专业救援队伍：包括建设系统的建筑施工应急救援队伍、消防部队、矿山救护队等专业救援力量，负责事故现场的抢险救援工作。

2.社会救援力量：鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，如志愿者队伍、民间救援组织等。社会救援力量在接到应急救援通知后，应按照指挥中心的统一安排，积极参与救援工作。

应急响应

事故分级

根据建筑工程重大质量安全事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。

1.特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3.较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者