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X街道安全生产监管能力的现状调研分析案例

目录

TOC\o1-3\h\u1989X街道安全生产监管能力的现状调研分析案例 1

80391.1X街道基本情况 2

237461.1.1X街道地域情况 2

168601.1.2X街道业态分布情况 2

320611.2X街道安全生产监管能力现状 3

11481.2.1X街道安全生产监管机构设置情况 3

57071.2.2X街道安全生产监管人员队伍和职责情况 5

120721.2.3X街道安全生产监管装备配备情况 5

273611.2.4X街道辖区内企业安全生产主体责任落实情况 5

44061.3访谈与座谈 6

31781.1.1访谈与座谈对象的选取 6

82291.1.2访谈与座谈方式 7

95061.4X街道安全生产监管能力不足主要表现 8

94901.4.1监管队伍力量薄弱 8

189991.4.2监管装备设备配备不足 10

140391.4.3安全生产监管效率不高 13

153571.4.4企业主体责任落实不到位 15

281371.4.5监管责任划分不明确 16

X街道处于天津市滨海新区，辖区拥有中交集团，中海油，天津港集团等央，市企事业单位500余家。个体商户3000余家，企业涵盖危化品、建筑施工、工贸、航运、服务等类别，业态丰富且种类齐全，具有代表性。另外，X街道辖区内拥有众多工业化企业，尤其是涉及危险化学品重大危险源、危险工艺、重点监管的危险化学品企业，因为危险化学品有着易燃易爆且不稳定的性质，一旦发生危化品事故，将会造成非常大的伤害。按照马太效应原理，X街道安全生产监管任务繁重、压力大，笔者以X街道为研究对象，可以为基层政府安全生产监管能力研究提供参考借鉴。

1.1X街道基本情况

1.1.1X街道地域情况

X街道地处天津市东部，下辖15个社区。辖区的面积69.53平方公里，常驻人口约6.43万人。辖区内交通枢纽聚集，拥有铁路、道路和港口综合立体交通运输系统。

1.1.2X街道业态分布情况

X街道作为滨海新区重点发展的区域，主要以港口服务业、物流业为主导产业，即第三产业为主，第二产业为辅，不涉及第一产业。X街道辖区内产业结构相对简单，主要以商业、教育、医疗、服务、文化服务为主。截至2021年八月，X街道辖区有17家危险化学品企业，120家工贸企业。辖区内危险化学品储存企业，有原油、汽油、柴油、航空煤油等，7家企业涉及危险化学品重大危险源，经过评估，为一级重大风险等级。X街道工贸企业主要包括机械制造行业、道路货物运输行业、通用仓储行业和其他行业。X街道区域内较大的商贸企业共有4家，其中市场3家，超市1家。X街道辖区内目前有医疗服务机构3家。X街辖区内目前共有公共娱乐场所9家，涉及的主要业态有KTV、网吧、洗浴中心等。餐饮企业主要涉及的热源为天然气管道和小型液化石油气钢瓶及醇基燃料。X街道辖区内的主要公共设施主要有危险化学品长输管道及厂际管道、交通运输道路、供热设施、变配电站、燃气调配站及供水设施等。

X街辖区内共有穿越公共区域的危险化学品输送管道17条，其中长输管道13条，厂际管道4条，其介质包括原油、汽油、柴油、航煤油、石脑油等。

1.2X街道安全生产监管能力现状

前面已经对基层政府安全生产监管能力进行了诠释，X街道安全生产监管能力表现在街道安全生产监督管理机构设置、监管队伍建设、装备配备、以及企业落实安全生产主体责任等方面。

1.2.1X街道安全生产监管机构设置情况

X街道成立了街道安全生产委员会（简称：安委会），安委会主任由街道党工委书记和办事处主任共同担任。X街道安委会下设安全生产委员会办公室，设在街道公共安全办，并且设置了固定的专门办公场所，建立了24小时值班制度。机构设置图见图3-1。

街道公共安全办每月召开安全生产例会、每季度召开由安委会成员单位参加的安全生产工作联席会议。由街道每年与下辖的15个社区、辖区生产经营单位、以及各个部门签订《安全生产责任书》。街道安委会办公室由街道公共安全办落实日常工作职能，街道设立安全生产监督管理监察中队，承担X街道安全生产监管执法工作。

图3-1X街道组织架构图

1.2.2X街道安全生产监管人员队伍和职责情况

X街道公共安全办编制设置4人，目前在编3人。其中2名男性、1名女性。30岁下1人，30-35岁2人，都是本科学历，在安全生产监管领域工作满3年的有2人，不足三年的有1人。公共安全办主要职责是承担街道安委会及其办公室职责，负责监督生产经营单位安全生产主体责任的落实情况，对生产经营单位实施开展安全宣教、培训，负责制定安全生产相关专项政治