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市政工程防洪防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对城市市政工程领域可能发生的洪水、内涝等自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市基础设施安全和正常运行，维护城市正常生产生活秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市防洪应急预案管理办法》等国家相关法律法规、行业标准及地方政府关于防洪防汛工作的具体要求进行编制。

（三）适用范围

本预案适用于本市行政区域内各类市政工程（包括但不限于城市道路、桥梁、隧道、排水管网、污水处理厂、供水厂、燃气、热力、照明等基础设施）在建设、运营及维护过程中的防洪防汛应急处置工作。

（四）工作原则

1.统一领导，分级负责：在市政府及市防汛抗旱指挥部的统一领导下，各相关部门、单位按照各自职责分工，分级负责市政工程防洪防汛的具体工作。

2.预防为主，防治结合：坚持“安全第一、常备不懈”的方针，立足于“防大汛、抢大险、救大灾”，将预防工作放在首位，强化日常巡查、隐患排查和工程防护措施。

3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦发生险情或事故，能够迅速启动应急响应，及时、有效地开展抢险救援工作。

4.科学调度，保障有力：依靠科技进步，科学研判汛情，优化资源配置，确保抢险队伍、物资、设备等应急保障及时到位。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立市政工程防洪防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市市政主管部门主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关科室负责人、各区县市政主管部门负责人、主要市政设施运营单位及重点工程建设单位负责人为成员。指挥部下设办公室在市市政主管部门相关科室，负责日常工作。

（二）主要职责

1.指挥部职责：负责统一指挥、协调全市市政工程防洪防汛应急工作；研究制定重大应急决策和部署；启动和终止应急响应；调动应急队伍和物资；向上级报告汛情和应急处置情况。

2.指挥部办公室职责：负责指挥部日常事务，组织编制和修订应急预案；收集、分析、上报汛情、险情和应急处置信息；协调各成员单位开展工作；组织应急培训和演练。

3.成员单位职责：

*各区县市政主管部门：负责本辖区内市政工程的防洪防汛应急工作，落实各项防范措施，组织本辖区内险情排查和抢险救灾。

*市政设施运营单位：负责所属运营设施（如道路、桥梁、排水泵站、水厂等）的日常巡查、维护和防汛准备工作，制定本单位专项应急预案，储备应急物资，组建抢险队伍，发生险情时迅速开展处置。

*重点工程建设单位：负责在建市政工程施工现场的防洪防汛工作，落实防汛责任和措施，完善现场排水系统，确保施工安全和周边环境不受影响。

*其他相关单位：根据指挥部统一部署，配合做好应急抢险、物资供应、交通疏导、医疗救护、新闻宣传等工作。

三、预防与准备

（一）汛前准备

1.隐患排查：各单位应在每年汛前组织对所辖市政工程进行全面细致的防汛安全隐患排查，重点检查排水管网、泵站、易涝点、危旧桥梁、高边坡、深基坑、地下构筑物等关键部位，建立隐患台账，限期整改。

2.工程措施：

*对排水管网进行清淤疏通，确保排水畅通。

*检查维护排水泵站、闸门等设施，确保设备完好，运行正常。

*对易发生内涝的低洼地段、下穿通道等，设置警示标识，配备必要的抽排设备。

*在建工程应合理安排工期，避开汛期进行深基坑开挖等危险性较大的作业；确需施工的，必须落实专项防汛措施。

3.物资储备：各单位应根据实际需要，储备足够的防汛物资，如水泵、发电机组、沙袋、铁锹、雨具、照明设备、通讯设备、急救药品等，并指定专人管理，定期检查维护，确保性能良好。

4.队伍建设：组建或明确专业抢险队伍和兼职抢险队伍，加强日常训练和技能培训，提高应急抢险能力。

5.预案完善：各单位应结合实际，制定和完善本单位的防洪防汛专项应急预案，并报指挥部办公室备案。

四、监测预警与信息报告

（一）监测预警

1.信息收集：密切关注气象、水文部门发布的暴雨、洪水、台风等预警信息，加强对市政设施运行状况的实时监测。

2.预警级别：根据预警信息的严重程度和可能造成的危害，参照相关标准，将预警级别划分为四级（一般、较重、严重、特别严重），分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示。

3.预警发布：指挥部办公室接到上级预警信息或监测到险情征兆时，应及时分析研判，按规定程序向相关单位和社会公众发布预警信息。预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项及应对建议等。

（二）信息报告

1.报告程序：实行24小时值班制度。发现险情或事故后，事发单位应立即组织抢险，并在规定时间内向指挥部办公室和上级主管部门报告。情况紧急时，可越级上报