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建筑施工现场有限空间作业安全生产管理制度

一、总则

建筑施工现场的有限空间，因其环境的特殊性与复杂性，历来是安全生产管理的重中之重。此类作业空间往往存在通风不良、易积聚有毒有害气体、氧气含量异常、空间狭窄导致活动受限、救援困难等多重风险，稍有不慎便可能酿成群死群伤的严重安全事故。为深刻汲取过往事故教训，切实保障作业人员的生命安全与身体健康，规范有限空间作业行为，提升本质安全水平，依据国家相关法律法规及行业标准，并结合本项目施工现场的实际特点，特制定本管理制度。本制度旨在构建一套系统、严密、可操作的安全管理体系，确保有限空间作业的每一个环节都处于有效管控之下，从根本上防范事故发生。

二、定义与范围

本制度所指的“有限空间”，特指建筑施工现场内封闭或部分封闭，进出口较为狭窄受限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。常见的包括但不限于：各类地下管线井（如电缆井、给排水井、燃气井）、地下构筑物（如集水井、蓄水池、化粪池、盾构隧道、顶管工作井与接收井）、密闭设备（如储罐、反应釜、锅炉）、建筑物内的暗沟、暗井、地下室、人防工程、深基坑、沉井以及其他封闭或半封闭的场所。

“有限空间作业”则是指在上述定义的有限空间内进行的各类作业活动，如检修、清理、安装、挖掘、焊接、涂装等。

三、责任体系与管理架构

有限空间作业安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员责任制，明确各层级、各岗位的安全职责。

1.项目经理：对本项目有限空间作业安全负全面领导责任，负责审批有限空间作业专项方案和作业许可，保障安全投入，组织协调解决重大安全问题。

2.项目技术负责人：负责组织编制、审核有限空间作业专项安全技术方案，进行安全技术交底，指导作业过程中的技术问题，确保安全措施的科学性和可行性。

3.专职安全管理人员：负责对有限空间作业安全措施的落实情况进行监督检查，参与专项方案审核和安全技术交底，对作业过程中的违规行为进行制止和纠正，组织或参与应急演练和事故调查处理。

4.作业班组长：直接负责本班组有限空间作业的现场安全管理，组织作业人员进行班前安全教育和安全技术交底，确认作业条件和防护措施到位，监督作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，及时报告险情和隐患。

5.作业人员：严格遵守本制度及操作规程，熟悉有限空间作业的风险和应急处置措施，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业并撤离至安全区域。

四、作业前的准备与风险辨识

有限空间作业前的准备工作是杜绝事故的第一道防线，必须做到周密、细致、全面。

1.作业申请与审批：任何有限空间作业必须执行严格的作业许可制度。作业班组应提前填写《有限空间作业申请表》，经项目技术负责人、安全管理人员审核，项目经理批准后方可实施。未经审批，严禁擅自作业。

2.现场勘查与风险辨识：作业前，项目技术负责人应组织技术、安全、作业班组等相关人员对拟作业的有限空间及其周边环境进行详细勘查。重点辨识是否存在缺氧、富氧、有毒有害气体（如硫化氢、一氧化碳、甲烷等）、易燃易爆物质、淹溺、坍塌、机械伤害、触电等风险因素，并评估风险等级。

3.制定专项安全技术方案：针对辨识出的风险，应制定详细的有限空间作业专项安全技术方案，明确作业程序、安全防护措施、通风排毒措施、气体检测要求、应急处置措施等内容。方案应具有针对性和可操作性。

4.安全技术交底：作业前，项目技术负责人或其授权人员必须向所有参与作业的人员进行充分的安全技术交底，内容包括作业内容、作业环境的危险因素、作业程序、安全防护措施、应急处置方法、劳动防护用品的正确使用方法等。交底应形成书面记录，双方签字确认。

5.作业环境检测与评估：作业前必须对有限空间内的气体环境进行检测。检测应优先选择连续监测设备，若使用便携式检测仪，应在作业开始前、作业中定时进行。检测项目至少应包括氧浓度、易燃易爆气体浓度、有毒有害气体浓度。检测顺序应先检测氧气，再检测易燃易爆气体，最后检测有毒有害气体。未经通风和检测合格，严禁进入作业。

6.通风换气：对于存在可能产生有毒有害气体、缺氧或易燃易爆气体积聚的有限空间，作业前必须进行充分的通风换气。优先采用自然通风，当自然通风无法满足要求时，应采取机械强制通风。通风设备应置于有限空间的顶部或上部进行送风，底部或下部进行排风，确保空气流通充分。严禁用纯氧进行通风换气。

7.劳动防护用品准备：根据作业风险和检测结果，为作业人员配备合格、适用的个人劳动防护用品，如安全帽、安全带、安全绳、呼吸防护用品（正压式呼吸器、长管呼吸器等）、通讯设备、防爆灯具、防滑鞋等。防护用品在使用前必须进行检查，确保其完好有效。

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