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医院突发公共卫生事件应急工作预案

一、总则

本预案以保障患者、医务人员及公众生命安全和身体健康为核心目标，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《医院感染管理办法》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及行业规范制定，适用于本院范围内发生的各类突发公共卫生事件（含传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、新发突发传染病、生物恐怖袭击相关事件等）的预防、监测、预警、处置及后期管理。

工作遵循“预防为主、快速反应、科学规范、协同联动”原则：坚持日常监测与风险排查相结合，强化早期识别与干预；事件发生后30分钟内启动应急响应，确保信息上报、人员调配、资源保障同步推进；严格执行诊疗指南、防控规范及操作流程，避免因处置不当引发二次风险；建立与卫生健康行政部门、疾控中心、公安、社区等多部门的信息共享与联合处置机制，形成防控合力。

二、应急组织体系及职责

本院设立突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事件处置的最高决策机构，由院长任总指挥，分管医疗、院感、后勤的副院长任副总指挥，成员包括医务科、护理部、院感科、门诊部、急诊科、公共卫生科、药剂科、设备科、保卫科、信息科等部门负责人。

指挥部下设五个专项工作组，实行组长负责制，具体职责如下：

1.综合协调组（由院办、医务科牵头）：统筹指挥部指令传达与落实，协调各工作组任务分工；负责与上级卫生健康行政部门、疾控中心、社区等外部单位的联络对接；收集汇总事件进展信息，形成每日简报上报指挥部及上级部门；制定应急值班表，确保24小时通讯畅通。

2.医疗救治组（由医务科、急诊科、感染科牵头）：制定并动态调整诊疗方案，组织多学科专家会诊（含远程会诊）；优化门急诊、发热门诊、隔离病房等区域的患者分流与救治流程，开通重症患者救治绿色通道；协调全院医疗资源调配（含床位、设备、医护人员），必要时启动第二梯队（由各科室备勤人员组成）；负责患者信息登记、病情跟踪及转院协调。

3.感染防控组（由院感科牵头）：制定并监督落实感染防控方案，包括环境分区管理（清洁区、潜在污染区、污染区）、消毒隔离措施（空气、物体表面、医疗废物处理）、医务人员个人防护（防护装备选择、穿脱流程培训）；对密切接触者（患者、医务人员、陪护人员）进行风险评估，指导落实医学观察或隔离措施；开展环境样本、物体表面、防护装备穿戴效果等病原学监测，及时调整防控策略。

4.后勤保障组（由总务处、设备科、药剂科牵头）：保障应急物资（防护用品、消杀药品、急救药品、医疗设备、生活物资）的储备、调配与补充，建立“专用仓库-科室备用-紧急采购”三级保障体系（储备量按满负荷运转30天配置）；负责水、电、氧、空调系统等基础设施的24小时运维，确保隔离病房、发热门诊等重点区域设备正常运行；协调餐饮、住宿等生活保障，为一线人员提供热食、休息场所及心理支持物资。

5.信息宣传组（由公共卫生科、信息科牵头）：严格执行信息报告制度，确保事件发生后1小时内向属地卫生健康行政部门、疾控中心报告（初报），24小时内提交详细书面报告（续报），事件结束后7日内提交总结报告（终报）；通过医院官网、官方微信公众号等平台发布权威信息，避免谣言传播；收集内部人员及患者的舆情动态，及时回应关切。

三、监测与预警

（一）监测网络建设

1.前端监测点：门急诊、发热门诊、肠道门诊、检验中心、放射科、儿科等科室为核心监测单元，需每日登记就诊患者信息（症状、流行病学史、检验检查结果），重点关注发热（体温≥38℃）、腹泻（≥3次/日）、不明原因肺炎（发热伴影像学浸润影）、群体性症状（同一时间段≥5例相似症状）等异常情况。

2.信息汇总与分析：公共卫生科负责每日收集各监测点数据，通过医院信息系统（HIS）提取异常指标（如某症状就诊量同比上升20%以上、检验阳性率异常升高），联合院感科、感染科专家进行风险评估，形成《每日监测分析报告》提交指挥部。

（二）预警分级与响应

根据事件严重程度、影响范围及发展趋势，预警分为四级（从高到低为Ⅰ级至Ⅳ级）：

-Ⅰ级预警（特别重大）：可能造成30人以上死亡或100人以上重症，或涉及跨区域传播（如新发传染病社区传播）。触发后，指挥部立即启动一级应急响应，全体院领导到岗，各工作组2小时内完成人员集结；全院取消休假，备勤人员2小时内到岗；发热门诊、隔离病房扩容至最大容量（床位≥50张）；向社会发布就诊提示，引导非急症患者错峰就医。

-Ⅱ级预警（重大）：可能造成10-29人死亡或50-99人重症，或区域内局部暴发（如学校、企业聚集性疫情）。触发后，分管副院长任现场总指挥，各工作组1小时内完成集结；备勤人员4小时内到岗；发热门诊、隔离病房扩容至