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工业控制系统信息安全应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对工业控制系统（以下简称“工控系统”）面临的各类信息安全事件，最大限度地减少事件造成的损失和影响，保障工控系统的安全、稳定、持续运行，保护企业核心生产运营数据与关键基础设施安全，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据国家相关法律法规、行业标准及企业内部信息安全管理规定进行编制，旨在为工控系统信息安全事件的应急响应提供标准化、规范化的操作指南。

1.3适用范围

本预案适用于企业内部所有工业控制系统，包括但不限于生产执行系统（MES）、分布式控制系统（DCS）、数据采集与监控系统（SCADA）、可编程逻辑控制器（PLC）等及其相关的网络和终端设备。预案所指信息安全事件，涵盖针对工控系统的恶意代码攻击、非法入侵、数据泄露、拒绝服务攻击、设备故障引发的安全问题以及由于人员操作失误或恶意行为导致的安全事件等。

1.4工作原则

1.安全第一，预防为主：将信息安全置于工控系统运行维护的优先地位，加强日常安全防护、风险评估和隐患排查，从源头上预防信息安全事件的发生。

2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级组织和人员的职责分工，确保应急响应工作有序、高效进行。

3.快速响应，果断处置：一旦发生信息安全事件，迅速启动应急响应机制，及时采取有效措施控制事态发展，最大限度降低损失。

4.内外协同，信息保密：加强内部各部门之间的协调配合，并根据需要寻求外部专业支持。严格遵守信息保密规定，防止敏感信息泄露。

5.持续改进，总结提升：应急事件处置后，及时进行总结评估，吸取经验教训，不断完善应急预案和安全防护体系。

二、应急组织架构与职责

2.1应急指挥中心

成立工控系统信息安全应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），作为应急响应工作的最高决策和指挥机构。指挥中心主任由企业主要负责人或分管安全负责人担任，成员包括信息技术部门、生产运营部门、安全管理部门、设备管理部门、人力资源部门、法务部门及相关业务部门的负责人。

指挥中心主要职责：

*审定和发布本预案；

*统一指挥和协调应急响应工作；

*决定启动和终止应急响应级别；

*批准重大应急处置措施；

*负责信息上报与对外发布；

*组织应急演练和预案修订。

2.2专项工作组

根据应急响应工作需要，指挥中心下设若干专项工作组，在指挥中心的统一领导下开展工作：

1.综合协调组：由办公室或指定部门牵头，负责应急响应的内外联络、信息汇总、会议组织、后勤保障等工作。

2.技术研判与处置组：由信息技术部门牵头，生产技术骨干、安全技术专家参与。负责事件的技术分析、研判，制定技术处置方案并组织实施，包括病毒查杀、系统加固、入侵阻断、数据恢复等。

3.现场保障与恢复组：由生产运营部门和设备管理部门牵头，负责在事件处置过程中保障现场生产安全，协助进行受影响工控设备的隔离、重启、配置恢复，以及生产工艺参数的确认与恢复，确保在安全前提下尽快恢复正常生产秩序。

4.通讯联络与舆情组：由企业宣传部门或指定部门负责，保障应急通讯畅通，负责对内信息通报和对外新闻发布、舆情监测与引导。

5.后勤保障与调查组：由人力资源部门和后勤部门牵头，负责应急物资供应、人员调配、医疗救助等。事件平息后，参与事件原因调查、责任认定及善后处理。

三、预防与准备

3.1风险评估与情景分析

定期组织对工控系统进行全面的信息安全风险评估，识别潜在威胁、脆弱性及可能发生的安全事件类型。针对关键生产环节和控制节点，进行情景分析，预判事件发生的可能性、影响范围及程度，为应急预案的制定和演练提供依据。

3.2安全防护体系建设

构建并持续完善工控系统信息安全防护体系，包括但不限于：

*网络隔离与边界防护：严格执行工控网络与办公网络、互联网的物理隔离或逻辑强隔离，部署防火墙、入侵检测/防御系统、单向隔离装置等。

*主机与终端防护：对工控服务器、操作员站、工程师站等进行安全加固，安装必要的防病毒软件（选择工控专用版本），禁用不必要的服务和端口。

*数据安全与备份：建立重要数据（如配置文件、工艺参数、生产数据）的定期备份机制，明确备份策略、存储介质和恢复测试要求，确保数据的完整性和可用性。

*访问控制与身份认证：实施严格的账户管理和权限控制，采用多因素认证等强身份认证手段，限制对工控系统的非授权访问。

*安全监测与审计：部署工控安全监测系统，对网络流量、系统日志、操作行为进行监测与审计，及时发现异常活动。

3.3应急资源准备

储备必要的应急物资和工具，如备用服务器、网络设备、关键部件、应急启动盘、系统安装介质、安全检测工具、数据备份介质等。建立应急技术支持团队，明确内外部技术支持联