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2025年食品安全管理制度

民以食为天，食以安为先。食品安全是关系国计民生的重大问题，直接影响公众健康福祉与经济社会发展。随着社会经济的持续进步和科技水平的不断提升，食品安全领域也面临着新的挑战与机遇。为适应新形势、新要求，保障人民群众“舌尖上的安全”，2025年最新修订的《食品安全管理制度》（以下简称“新规”）应运而生。本次修订在总结过往经验基础上，结合当前食品产业发展特点与风险隐患，进行了系统性的优化与完善，旨在构建更为科学、严密、高效的食品安全治理体系。

一、强化源头治理，严控风险输入关

新规的核心要义之一在于将食品安全管理的关口前移，从源头上保障食品质量安全。这意味着对食品原料的生产环境、种养殖过程、投入品使用等环节提出了更为细致和严格的要求。

在农产品种养殖环节，新规强调要严格执行农业投入品使用规范，推广绿色生态种养殖模式。对于农药、兽药、饲料和饲料添加剂等，明确了更为严格的使用限值和禁用清单，并强化了追溯管理。同时，鼓励发展标准化种养殖基地，通过“三品一标”等认证体系，提升源头产品质量。

对于食品生产加工企业，新规要求其必须对采购的原料进行严格的查验和验收，确保符合安全标准。建立健全原料供应商审核评估制度，选择具备合法资质、信誉良好的供应商，并签订明确的质量安全保证协议。对无法提供合格证明文件的原料，必须进行检验检测，合格后方可使用。这一环节的管控，旨在从根本上杜绝不合格原料流入生产加工链条。

二、压实企业主体责任，推行全过程控制

食品生产经营企业是食品安全的第一责任人，新规对此予以进一步明确和强化。企业不仅要对其生产经营的食品安全负责，更要对食品安全事故承担首负责任制。

新规要求企业建立并落实食品安全责任制，明确企业主要负责人为食品安全第一责任人，设立专职或兼职的食品安全管理岗位，并配备专业技术人员。企业需制定并实施食品安全管理制度，涵盖从原料采购、生产加工、包装储存到运输销售的全过程。特别强调了生产过程中的关键控制点（CCP）管理，要求企业根据自身产品特点和工艺流程，科学确定关键控制点，并制定严格的控制措施和监控方法，确保生产过程的合规性和产品的安全性。

此外，新规大力倡导企业实施食品安全追溯体系建设，要求食品生产经营者依法建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。鼓励企业利用信息化技术，建设“从农田到餐桌”的全程追溯系统，确保产品来源可查、去向可追、责任可究。对于进口食品，也明确了进口商的追溯责任，确保进口食品符合我国食品安全标准，并能实现有效追溯。

三、提升智慧监管水平，强化科技赋能

面对日益复杂的食品产业环境和庞大的监管对象，传统监管模式已难以满足需求。新规积极推动“智慧监管”建设，鼓励运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术手段，提升食品安全监管的精准性和效率。

监管部门将逐步建立统一的食品安全信息平台，整合各环节监管数据，实现信息共享与业务协同。通过对食品生产经营企业的风险等级进行科学评估，实施分级分类监管，将有限的监管资源集中在风险较高的领域和企业。同时，鼓励企业运用智能化设备进行生产过程控制和质量检测，如在线监测、自动分拣、智能预警等，提高自身管理水平。

对于网络食品交易，新规也提出了针对性的监管要求。网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记和资质审查，明确其食品安全管理责任。平台需建立健全食品安全管理制度，对平台上的食品经营行为进行有效监控，发现违法行为及时制止并报告监管部门。

四、深化风险预警与应急处置能力

食品安全风险具有突发性和不确定性，建立健全风险预警和应急处置机制至关重要。新规要求监管部门加强食品安全风险监测和评估工作，扩大监测范围，提高监测频次和精度，及时发现潜在的食品安全风险。

基于风险监测和评估结果，监管部门需建立健全食品安全风险预警制度，对可能发生的食品安全事故及时发布预警信息，并指导相关单位和个人采取防范措施。同时，完善食品安全事故应急预案，明确事故分级、响应程序、处置措施和保障机制。要求食品生产经营企业也需制定本单位的食品安全事故处置方案，并定期组织演练，确保在事故发生时能够快速响应、有效处置，最大限度减少事故危害。

五、严格从业人员管理，提升专业素养

食品从业人员的专业素养和操作规范直接影响食品质量安全。新规对食品从业人员的健康管理、培训考核等方面提出了更高要求。

食品生产经营企业必须建立从业人员健康管理制度，确保从业人员持有效健康证明上岗，并每年进行健康检查。对患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，必须调离接触直接入口食品的工作岗位。同时，企业需定期组织从业人员进行食品安全知识和技能培训，考核合格后方可上岗。培训内容应包括食品安全法律法规、标准规范、操作技能、风险防控和应急处置等方面。

六、拓展社会共治格局，强化科普宣传

食品安全治理并非