进口冷链食品追溯信息管理要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

《进口冷链食品追溯信息管理要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheProjectInitiationandDevelopmentoftheStandardfor“ManagementRequirementsforTraceabilityInformationofImportedColdChainFood”

摘要

在全球贸易一体化和新冠疫情防控常态化的双重背景下，进口冷链食品已成为保障国内消费市场供应、满足人民群众多样化需求的重要渠道。然而，其复杂的跨国供应链与特殊的低温储运条件，也给食品安全监管与公共卫生安全带来了严峻挑战。为贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于进一步做好冷链食品追溯管理工作的通知》等一系列国家政策文件要求，构建统一、高效、可靠的进口冷链食品追溯体系势在必行。本报告旨在系统阐述《进口冷链食品追溯信息管理要求》国家/行业标准立项的背景、目的、意义及其核心内容。报告指出，当前我国进口冷链食品追溯领域存在数据标准不一、信息孤岛现象突出、全链条追溯难以贯通等问题，严重制约了监管效能与风险防控能力。本标准的研制，旨在通过规范追溯信息的基本原则、核心数据元、记录存储、共享交换及安全要求，为进口冷链食品从入境后到消费终端的全链条信息管理提供统一的技术依据。其实施将有力推动行业追溯信息的标准化、数字化与协同化，是实现“来源可查、去向可追、责任可究”监管目标的关键技术支撑，对保障人民群众“舌尖上的安全”、提升我国冷链物流现代化水平、促进国际贸易便利化具有深远意义。

关键词：进口冷链食品；追溯体系；信息管理；标准化；食品安全；全程追溯；数据共享；风险管理

Keywords:ImportedColdChainFood;TraceabilitySystem;InformationManagement;Standardization;FoodSafety;Whole-processTraceability;DataSharing;RiskManagement

正文

一、立项背景与目的意义

随着我国居民消费水平的持续升级和对外开放程度的不断深化，进口冷链食品的市场需求量呈现快速增长态势。肉类、水产品、乳制品、水果等高品质进口食品日益丰富着国民的餐桌。然而，其漫长的跨境供应链、多环节的装卸储运以及必需的低温环境控制，使得进口冷链食品在安全与品质保障方面面临比普通食品更为复杂的风险，包括微生物污染、化学性危害、温度失控导致的品质劣变以及潜在的公共卫生风险。

特别是在全球新型冠状病毒肺炎疫情常态化防控的背景下，进口冷链食品及其外包装多次被检测出病毒核酸阳性，凸显了其在疫情传播链条中的潜在风险。这一现实情况将进口冷链食品的追溯管理从传统的食品安全领域，提升至关乎公共卫生安全与国家生物安全的高度。因此，加强对进口冷链食品的安全源头监管，实现从口岸到餐桌的境内全流程、闭环式质量安全追溯管理，已成为一项紧迫而必要的任务。

国家层面高度重视此项工作，相继出台了一系列政策文件提供顶层设计与指引。原国家食品药品监督管理总局发布的《关于发布食品生产经营企业建立食品安全追溯体系若干规定的公告》（2017年第39号），为食品追溯体系建设奠定了初步框架。国务院联防联控机制发布的《关于进一步做好冷链食品追溯管理工作的通知》（联防联控机制综发〔2020〕263号），则对疫情期间冷链食品追溯提出了明确且紧急的要求。国家市场监督管理总局发布的《关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告》（2020年第10号），进一步强化了冷藏冷冻食品的经营过程管理责任。2020年12月，市场监管总局召开全国电视电话会议，明确要求全面推进进口冷链食品追溯平台建设。北京、上海、天津、浙江、广东等多个省市也迅速响应，纷纷建立或升级本地冷链食品追溯系统，并出台相应管理通告。

尽管政策驱动强劲，实践探索活跃，但我国进口冷链食品追溯体系建设仍面临一个核心瓶颈：缺乏全国统一、行业公认的追溯信息管理标准。各地、各平台、各企业采用的追溯编码规则不一、记录信息字段各异、数据交换接口不通，导致“信息孤岛”现象严重，跨地区、跨环节的追溯信息难以有效串联与共享。这种数据不统一、不规范的局面，不仅增加了企业合规成本，更极大地削弱了追溯体系在风险快速定位、产品精准召回、责任清晰界定等方面的实际效能。

在此背景下，研制《进口冷链食品追溯信息管理要求》标准具有重大而深远的意义：

1.贯彻国家政策，筑牢监管基石：本标准是将国家关于冷链食品追溯管理的宏观政策要求，转化为可操作、可检查、可评价的具体技术规范，是构建全国一体化智慧监管能力的重要基础。

2.统一数据规