市生态环保局处置流程规范实施细则.docxVIP

市生态环保局处置流程规范实施细则

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》《生态环境行政处罚办法》等法律法规要求，规范市生态环保局环境问题处置流程，提升行政效能和群众满意度，结合本市生态环保工作实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于市生态环保局及所属分局、直属单位对环境问题的受理、分办、调查、处理、反馈、归档等全流程处置工作。

第三条处置工作遵循“依法依规、分级负责、快速响应、闭环管理”原则，坚持问题导向、群众满意导向，强化科技赋能与部门协同，推动生态环境治理体系和治理能力现代化。

第四条本细则所称“环境问题”，包括但不限于：

（一）群众通过12369环保热线、政务平台、来信来访等渠道反映的环境污染、生态破坏问题；

（二）上级交办、督办的环境问题；

（三）日常巡查、在线监测、卫星遥感等发现的异常情况；

（四）突发环境事件；

（五）其他需要处置的生态环境问题。

第二章组织架构与职责分工

第五条市生态环保局成立环境问题处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局长任组长，分管副局长任副组长，各业务科室、分局、直属单位主要负责人为成员，统筹协调重大环境问题处置。领导小组下设办公室（以下简称“处置办”），设在局综合业务科，负责日常调度、督查督办和数据汇总。

第六条各业务科室职责：

（一）污染防治科：负责大气、水、土壤、噪声等常规污染问题的政策指导与技术支持；

（二）生态保护科：负责自然保护地、生态修复等生态破坏问题的处置协调；

（三）执法支队：负责环境违法行为的调查取证、行政处罚及后督察；

（四）监测中心：负责提供环境质量监测数据、污染溯源分析等技术支撑；

（五）应急中心：负责突发环境事件的应急响应、现场指挥与信息报送；

（六）宣教中心：负责处置结果的社会宣传与舆情引导。

第七条分局职责：

（一）负责辖区内一般环境问题的直接处置；

（二）配合市级重大问题的联合调查；

（三）落实属地监管责任，建立网格巡查机制。

第三章处置基本流程

第一节受理登记（0-2个工作日）

第八条建立“多渠道、全口径”受理机制，通过以下途径接收环境问题信息：

（一）12369环保热线：实行7×24小时值守，录音备查；

（二）政务服务平台（如“互联网+监管”系统、市长信箱）：每日9:00、15:00两次查收；

（三）来信来访：设立专门接待室，由两名以上工作人员现场登记；

（四）上级交办：通过公文系统或纸质文件接收，标注“特急”“加急”等时限要求；

（五）内部发现：巡查记录、监测报告、卫星遥感图斑等，由发现部门即时报送处置办。

第九条受理人员需填写《环境问题处置登记表》，内容包括：

（一）问题来源（如来电、来信、巡查等）；

（二）反映人信息（姓名、联系方式，匿名举报除外）；

（三）问题描述（时间、地点、类型、影响范围等）；

（四）关键证据（照片、视频、监测数据等，可附电子版）；

（五）接收时间、受理人签名。

第十条对无效信息（如无具体地点、重复举报、非生态环境职责范围），受理人员需在1个工作日内标注“不予受理”，并说明理由，通过原渠道反馈反映人；对跨部门问题（如垃圾分类、交通噪声），及时转相关部门并告知反映人。

第二节分办指派（1-2个工作日）

第十一条处置办收到登记信息后，于1个工作日内完成分类：

（一）一般问题：事实清楚、影响范围小（如单个企业噪声扰民），由属地分局或对应业务科室直接处置；

（二）复杂问题：涉及多污染源、跨区域（如流域污染）或需技术支撑（如异味溯源），由处置办牵头，组织多部门联合处置；

（三）重大问题：可能引发群体性事件、造成较大生态损害（如危险废物泄漏）或上级督办事项，提交领导小组审议后指派专项工作组。

第十二条分办时需明确：

（一）承办单位：原则上按“属地管理为主、行业管理为辅”确定；

（二）处置时限：一般问题5个工作日，复杂问题10个工作日，重大问题20个工作日（突发环境事件按应急预案执行）；

（三）协同单位：需其他部门配合的，注明协同要求及联络人；

（四）分办人、分办时间：由处置办负责人签字确认。

第三节调查核实（3-15个工作日）

第十三条承办单位应在接收分办任务后1个工作日内启动调查，制定《调查方案》，明确调查重点、人员分工、技术手段（如现场勘查、采样监测、无人机巡查等）。

第十四条现场调查要求：

（一）两人以上执法人员（着制服、亮证件），携带执法记录仪全程录音录像；

（二）核查污染源位置、生产工况、污染防治设施运行情况；

（三）对大气、水、土壤等污染物采样，委托监测中心按国家规范检测（采样记录需双方签字）；

（四）询问相关人员（企业负责人、周边群众），制作笔录并签字确认；

（五）收集书证（排污许可证、监测报告等）、物证（污染样品）、电子证据（在线监控数据）。

第十五条调查结束后2个工作日