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专业分包合同业绩认定实施细则

专业分包合同业绩认定是规范建筑市场秩序、客观评价企业专业能力的重要依据，旨在通过科学、严谨的认定标准和程序，确保业绩信息真实可靠，为企业资质管理、市场准入及信用评价提供有效支撑。本实施细则适用于在中华人民共和国境内依法签订并履行的建设工程专业分包合同（以下简称“专业分包合同”），涵盖建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、装饰装修工程等专业领域，不适用于违法分包、转包及挂靠等违规情形下签订的合同。

一、认定原则

（一）客观公正原则。以合同履约事实为依据，以相关法律法规、技术标准及合同约定为准则，避免主观判断，确保认定结果真实反映企业专业分包履约能力。

（二）证据导向原则。业绩认定以书面证明材料为核心，所有结论需基于可核查的原始凭证，包括但不限于合同文本、履约记录、验收文件等，确保过程可追溯、结果可验证。

（三）分级分类原则。根据专业分包合同的工程规模、技术难度、合同金额等要素，结合专业类别（如钢结构、消防设施、起重设备安装等）实施差异化认定标准，体现不同专业领域的特殊性。

（四）动态管理原则。建立业绩信息的定期复核与日常监管机制，及时更新业绩状态，对虚假或失效业绩进行标注或撤销，保持信息的时效性和准确性。

二、认定条件

专业分包合同业绩需同时满足以下基本条件，具体认定标准可结合专业类别特点细化：

（一）合同有效性

1.合同签订主体合法：发包人为具有相应资质的总承包单位或专业承包单位，承包人为具备对应专业承包资质的企业，双方均在资质有效期内；

2.合同内容完整：明确约定工程范围、质量标准、工期要求、合同价款（含结算方式）、安全责任等核心条款，无违反法律法规的“阴阳合同”“黑白条款”等情形；

3.合同备案合规：按工程所在地建设行政主管部门要求完成合同备案（需备案项目），备案信息与实际签订内容一致。

（二）履约真实性

1.工期履约：实际开工日期与竣工日期符合合同约定（因不可抗力或发包人原因导致的工期顺延需提供有效证明），完工时间不早于合同签订时间；

2.变更管理：合同履行过程中如有设计变更、工程量调整等情形，需提供经发包人与承包人双方确认的变更协议或签证单，变更程序符合合同约定及行业规范；

3.结算完成：合同价款结算已完成（含质保金支付），提供经双方确认的结算报告或付款凭证（需覆盖合同总价款的95%及以上，质保金可按合同约定保留）。

（三）质量安全达标

1.质量验收：工程质量符合国家、行业及合同约定的标准，通过发包人、监理单位及相关主管部门的联合验收，取得工程竣工验收报告（需加盖各方公章）；

2.安全记录：履约过程中无较大及以上生产安全事故（按《生产安全事故报告和调查处理条例》界定），未因安全责任被主管部门行政处罚；

3.技术标准：关键工序、材料设备使用符合强制性标准要求，涉及特种设备安装的需取得检验检测机构出具的合格证明。

（四）信用记录良好

1.无违法违规行为：承包单位在合同履约期间未被列入失信被执行人名单，未因转包、违法分包、拖欠农民工工资等行为被主管部门通报或处罚；

2.信用信息可查：承包单位信用记录通过“全国建筑市场监管公共服务平台”“国家企业信用信息公示系统”等官方渠道可查询，且无不良记录。

三、认定程序

专业分包合同业绩认定实行“申报-初审-复核-公示-备案”五级流程，具体操作如下：

（一）申报

1.申报主体：由专业分包合同的承包单位（即业绩申报单位）提出申请，总承包单位可协助提供相关证明材料；

2.申报时限：合同履约完成并通过竣工验收后6个月内（特殊情况可申请延期，延期最长不超过3个月）；

3.申报材料：需提交《专业分包合同业绩认定申请表》（附后）及以下证明材料（原件核验，复印件加盖申报单位公章）：

（1）合同文件：包括合同协议书、补充协议、备案证明（如有）；

（2）履约证明：开工令、施工日志（关键节点记录）、监理单位出具的履约评价意见、设计变更签证单、结算报告及付款凭证；

（3）质量安全证明：工程竣工验收报告、质量监督机构出具的监督报告（如有）、安全评估报告（含主管部门检查记录）；

（4）信用证明：申报单位信用信息查询截图（需显示查询时间及网址）、无违法违规行为承诺书；

（5）其他辅助材料：涉及专利技术、工法应用的，需提供相关证书或认定文件；涉及奖项的，需提供获奖证书。

（二）初审

1.初审主体：由申报单位注册地或项目所在地的设区市级建设行政主管部门（或其委托的行业协会）负责；

2.初审内容：

（1）材料完整性：核查申报材料是否齐全、格式是否符合要求；