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《沭河河道管理办法》

一、总则

（一）目的与依据

为加强沭河河道管理，保障河道行洪安全，保护水资源和生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合沭河实际情况，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于沭河流域内河道（包括干流、支流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等）的管理、保护与利用活动。

（三）基本原则

1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理原则。

2.服从防洪总体安排，确保河道行洪安全原则。

3.合理开发利用水资源，促进经济社会可持续发展原则。

4.谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿原则。

（四）管理体制

沭河河道管理实行流域管理与行政区域管理相结合的体制。流域管理机构负责沭河河道的统一规划、协调和监督管理；县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内沭河河道的管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好沭河河道管理工作。

二、河道规划与建设

（一）规划编制

1.沭河河道规划应当依据流域综合规划和区域国民经济与社会发展规划编制，符合防洪、水资源保护、水生态修复等要求。

2.沭河河道规划包括综合规划、防洪规划、水资源保护规划、水生态修复规划等专项规划。规划编制应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见。

3.沭河河道规划经批准后，应当严格执行。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。

（二）建设项目管理

1.在沭河河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，应当符合河道规划要求，不得危害河道工程安全和行洪安全。

2.建设单位应当在建设项目可行性研究报告报批前，将工程建设方案报有管辖权的水行政主管部门审查同意。水行政主管部门应当自收到审查申请之日起二十个工作日内作出审查决定。

3.建设项目经批准后，建设单位应当按照批准的位置、界限和设计方案进行施工，并接受水行政主管部门的监督检查。

4.建设项目施工结束后，建设单位应当及时清理施工现场，恢复河道原状。水行政主管部门应当对建设项目进行验收，验收合格后方可交付使用。

三、河道保护与治理

（一）水域保护

1.禁止任何单位和个人擅自填堵、占用沭河河道水域。确需填堵、占用的，应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意，并报同级人民政府批准。

2.禁止在沭河河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等危害河道安全的活动。

3.禁止在沭河河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

（二）岸线保护

1.沭河河道岸线应当按照规划进行保护和利用。划定河道岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，明确各区域的管理要求。

2.在河道岸线保护区内，禁止建设与防洪、水资源保护、水生态修复无关的项目；在保留区内，未经批准不得进行开发建设活动；在控制利用区内，应当严格按照规划要求进行开发利用；在开发利用区内，应当依法办理相关手续，并符合河道管理要求。

3.加强对沭河河道岸线的巡查和监管，及时发现和制止破坏岸线的行为。

（三）水生态修复

1.加强沭河河道水生态保护与修复，采取措施改善河道水质，保护水生生物栖息地，维护河道生态系统平衡。

2.推进河道生态治理工程建设，通过植树造林、种草绿化、湿地建设等方式，增强河道生态功能。

3.加强对沭河河道生态环境的监测和评估，及时掌握生态变化情况，为水生态修复提供科学依据。

（四）防洪设施保护

1.沭河河道防洪设施包括堤防、护岸、水闸、泵站、防汛道路等，应当按照国家有关规定进行建设、管理和维护。

2.任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防洪设施。确需拆除、迁移防洪设施的，应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意，并报同级人民政府批准。

3.加强对防洪设施的巡查和检查，及时发现和排除安全隐患。在汛期，应当严格执行防汛值班制度，确保防洪设施正常运行。

四、河道清障与防汛

（一）河道清障

1.对沭河河道内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由水行政主管部门责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。

2.禁止在河道管理范围内设置新的阻水障碍物。对违反规定设置的，水行政主管部门应当责令限期清除；逾期不清除的，依法予以强制清除。

（二）防汛工作

1.沭河防汛工作实行行政首长负责制。各级人民政府应当建立健全防汛指挥机构，负责组织、协调和指挥本行政区域内的防汛工作。

2.防汛指挥机构应当按照国家有关规定，制定防汛预案，组织开展防汛演练，储备防汛物资，落实防汛抢险队伍。

3.在汛期，各级人民政府应当加强对防汛工作的领导，严格执行防汛调度指令，及时组织开展防汛抢险救灾工作，确保人民生命